Статьи 180 — 202 УПК РБ. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь. Часть II. Досудебное производство. Раздел VIII. Предварительное расследование. Глава 22. Общие условия предварительного расследования

Статья 180. Органы, уполномоченные законом осуществлять предварительное следствие и дознание

Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями Следственного комитета Республики Беларусь, органов государственной безопасности, дознание по уголовным делам производится органами дознания.

Комментарий к статье 180

1. Предварительное расследование осуществляется в двух формах: предварительное следствие и дознание (п. 26 ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — УПК)). Предварительное следствие по уголовным делам проводится следователями Следственного комитета Республики Беларусь (Следственного комитета) и органов государственной безопасности в соответствии с подследственностью, установленной ст. 182 УПК. Органы дознания в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 37 и ст. 186 УПК производят неотложные следственные и другие процессуальные действия по уголовным делам в соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК и законами Республики Беларусь, определяющими их правовой статус и компетенцию.

2. Следователи Следственного комитета и органов государственной безопасности Республики Беларусь наделены равными процессуальными полномочиями, предусмотренными ст. 36 УПК, независимо от ведомственной принадлежности, однако их компетенция в отношении круга расследуемых преступлений согласно ст. 182 УПК различна.

3. Следователи являются сотрудниками органа предварительного следствия: Следственного комитета, следственных подразделений органов государственной безопасности Республики Беларусь. Система и структура каждого ведомства, указанного в комментируемой статье, определяются непосредственно ведомственными нормативными правовыми актами. Следственные подразделения входят в состав того или иного базового органа, расположенного в соответствующей административно-территориальной единице Республики Беларусь.

Следователи в следственных подразделениях занимают соответствующее должностное положение с учетом практического опыта, квалификации, структурного подразделения, в котором они работают (следователь, старший следователь и т.д.). Однако процессуальное положение всех следователей независимо от должностного положения одинаково. Только процессуальное положение начальника следственного подразделения по кругу прав и обязанностей, предусмотренных ст. 35 УПК, существенно отличается от процессуального положения следователя, установленного в ст. 36 УПК.

4. Производство предварительного расследования в форме дознания в зависимости от характера совершенного преступления осуществляют государственные органы и должностные лица, перечисленные в ч. 1 ст. 37 УПК. Начальник органа дознания в соответствии с ч. 4 ст. 38 УПК поручает производство дознания лицу, производящему дознание. Согласно ч. 1 ст. 39 УПК лицом, производящим дознание, является должностное лицо, уполномоченное органом дознания осуществлять в пределах своей компетенции досудебное производство.

Производство дознания может быть поручено начальником органа дознания любому наиболее подготовленному сотруднику органа дознания.

Вместе с тем в отдельных ведомствах, уполномоченных производить дознание, создаются специализированные подразделения дознания и группы дознания, что обеспечивает качество производства дознания и в то же время дает возможность не отрывать других сотрудников от исполнения их непосредственных обязанностей, не связанных с процессуальной деятельностью.

5. Подразделения дознания входят структурно в состав того или иного органа дознания. Все лица, производящие дознание, независимо от ведомственной принадлежности и должностного положения наделены в соответствии со ст. 39 УПК одинаковыми правами и обязанностями. Однако их компетенция в отношении круга расследуемых преступлений, указанных в ч. 1 ст. 37 УПК, различна. Процессуальное положение лица, производящего дознание, существенным образом отличается от процессуального положения следователя.

6. В пределах своей компетенции (ч. 1 ст. 37 УПК) начальник органа дознания вправе принять к своему производству возбужденное уголовное дело и провести дознание в соответствии с положениями ст. 186 УПК.

После принятия дела к своему производству начальник органа дознания обладает полномочиями лица, производящего дознание, предусмотренными ст. 39 УПК.

7. Любой прокурор, указанный в п. 32 ст. 6 УПК, вправе принять к своему производству уголовное дело, возбужденное им самим или нижестоящим прокурором. Принятие прокурором к своему производству уголовного дела связано в ряде случаев с его сложностью или общественной значимостью.

После принятия дела к своему производству прокурор обладает полномочиями следователя, предусмотренными ст. 36 УПК (ч. 4 ст. 34 УПК).

Статья 181. Обязательность предварительного следствия

1. Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях, указанных в части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Производство предварительного следствия обязательно также по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления.

Комментарий к статье 181

1. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 182 УПК предварительное следствие проводится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК), а также по уголовным делам, возбужденным по фактам исчезновения лиц (п. 2 ст. 167 УПК). Исключение составляют преступления, указанные в ч. 2 ст. 26 УПК, отнесенные к делам частного обвинения.

Прокурор вправе в соответствии с ч. 5 ст. 26 УПК возбудить уголовное дело о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 26 УПК, если они затрагивают существенные интересы государства и общества или совершены в отношении лица, находящегося в служебной или иной зависимости от обвиняемого либо по иным причинам не способного самостоятельно защищать свои права и законные интересы, и направить его для производства предварительного следствия.

2. Если предусмотренные ч. 2 ст. 26 УПК общественно опасные деяния совершены несовершеннолетними либо невменяемыми или лицами, заболевшими психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления, то обязательно по уголовному делу проводится предварительное следствие.

3. В соответствии с требованиями ст. 457 УПК предварительное следствие производится и по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных в порядке ускоренного производства, если они совершены лицами, указанными в ч. 2 комментируемой нормы.

4. Установленная в ч. 2 ст. 181 УПК категория дел определяется по персональному признаку. При этом следователи расследуют такие уголовные дела в соответствии с предметным признаком подследственности, установленным в ч. 1 — 2 ст. 182 УПК для следователей подразделений Следственного комитета Республики Беларусь и следователей органов государственной безопасности.

5. Орган дознания по возбужденным уголовным делам производит неотложные следственные и другие процессуальные действия в соответствии со ст. 186 УПК с целью установления и закрепления следов преступления независимо от того, кто совершил преступление: несовершеннолетний, вменяемое лицо, невменяемое лицо или лицо, заболевшее психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 174 УПК. Их проведение является не чем иным, как частью предварительного расследования, осуществляемого органом дознания после возбуждения уголовного дела, в ходе которого, как и при расследовании любого уголовного дела, осуществляется собирание доказательств в рамках процесса доказывания.

6. В случае необходимости передачи уголовного дела в другую местность в порядке ч. 3 ст. 184 УПК следователь обязан по такому делу произвести неотложные следственные и другие процессуальные действия, имеющие целью закрепление следов преступления, и направить его по подследственности, уведомив прокурора той местности, где начато предварительное следствие.

Копия постановления об этом должна быть направлена и надзирающему прокурору.

Статья 182. Подследственность

1. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, а также по уголовным делам, возбужденным по фактам исчезновения лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 167 настоящего Кодекса, производится следователями Следственного комитета Республики Беларусь.

2. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 124 — 126, 228, 229, 289 — 290-1, 356 — 361, 371 и 373 — 375 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предварительное следствие производится следователями органов государственной безопасности.

3. Если в ходе расследования будут выявлены преступления, дела о которых относятся к подследственности другого органа предварительного следствия, расследование продолжается органом, его осуществляющим, либо подследственность определяется прокурором.

4. При соединении в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, расследование производится органом, по времени первым возбудившим уголовное дело, либо подследственность определяется прокурором.

5. В целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела по мотивированному решению Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, дело может быть передано от одного органа предварительного следствия другому вне зависимости от подследственности.

Комментарий к статье 182

1. Подследственность — это установленные уголовно-процессуальным законом признаки, определяющие, какой орган предварительного следствия осуществляет производство по конкретному уголовному делу.

2. В ч. 1 — 2 комментируемой статьи подследственность уголовного дела определяется предметным признаком в зависимости от квалификации преступления по соответствующей статье Особенной части УК. В соответствии с этим признаком подследственность уголовных дел разграничивается между:

• следователями Следственного комитета Республики Беларусь;
• следователями органов государственной безопасности Республики Беларусь.

3. Согласно ч. 1 комментируемой статьи к подследственности следователей Следственного комитета Республики Беларусь отнесены большинство уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями Особенной части УК, а также уголовные дела, возбужденные по фактам исчезновения лиц.

4. По уголовным делам, возбужденным по фактам исчезновения лиц в соответствии с п. 2 ст. 167 УПК, предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Республики Беларусь до установления местонахождения исчезнувшего и выяснения вопроса, не совершалось ли в отношении его общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, либо обнаружения его трупа.

Если в отношении лица до его исчезновения были совершены общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, например угроза убийством (ст. 186 УК), вымогательство (ст. 208 УК) и др. (что могло побудить лицо изменить свое местонахождение без извещения об этом членов семьи или близких родственников), возбужденные по данным фактам уголовные дела в соответствии с ч. 1 ст. 164 УПК соединяются в одном производстве с уголовным делом, возбужденным по факту исчезновения лица.

В случае, когда в ходе производства предварительного следствия по уголовному делу об исчезновении лица обнаружено исчезнувшее лицо и установлено, что в отношении его совершено преступление (причинение тяжких телесных повреждений (ст. 147 УК), хулиганство (ч. 2 и 3 ст. 339 УК) и др.), следователь в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 27 УПК возбуждает уголовное дело на основании п. 1 ст. 167 УПК по признакам преступления, предусмотренного соответствующей статьей УК, и соединяет его в одном производстве с уголовным делом, возбужденным по факту исчезновения лица. После этого, руководствуясь ч. 1 ст. 182 УПК, он производит по соединенному в одном производстве уголовному делу предварительное следствие. В случае, если в отношении исчезнувшего лица совершено преступление, подследственное следователям органов государственной безопасности, следователь Следственного комитета Республики Беларусь передает уголовное дело по факту безвестного исчезновения лица надзирающему прокурору с целью передачи для соединения.

Если установлено, что с лицом произошел несчастный случай, обнаружен труп исчезнувшего лица без признаков насильственной смерти, подтвержденной заключением судебно-медицинской экспертизы, либо исчезновение произошло по его воле в связи с личными обстоятельствами, следователь прекращает предварительное расследование по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК, за отсутствием общественно опасного деяния.

При необнаружении исчезнувшего лица в ходе предварительного расследования следователь по истечении срока предварительного следствия, предусмотренного ч. 1 ст. 190 УПК, руководствуясь п. 6 ч. 1 и ч. 4 ст. 246 УПК, приостанавливает производство по делу.

5. Следователям органов государственной безопасности подследственны все уголовные дела о преступлениях против государства (ст. 356 — 361 УК), ряд уголовных дел о преступлениях против мира и безопасности человечества (ст. 124 — 126 УК), против порядка осуществления экономической деятельности (ст. 228, 229 УК), против порядка управления и общественной безопасности (ст. 289 — 290-1, 371, 373 — 375 УК).

6. Применительно к деятельности государственных органов и должностных лиц, упомянутых законодателем в п. 3, 4 ч. 1 ст. 37 УПК, уполномоченных законом осуществлять дознания по уголовным делам в пределах производства неотложных следственных и других процессуальных действий в соответствии со ст. 186 УПК, можно вести разговор о наличии персонального признака подследственности.

7. Прокурор вправе возбудить уголовное дело и осуществлять производство предварительного следствия о любом преступлении, подследственном следователям Следственного комитета, органов государственной безопасности, а также по факту безвестного исчезновения лица или поручить его расследование нижестоящему прокурору, группе прокуроров с учетом специфики функционирования системы органов прокуратуры Республики Беларусь (см. ч. 1 ст. 16 Закона Республики Беларусь от 08.05.2007 N 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь»).

8. Под выявлением в ходе расследования преступления, относящегося к подследственности другого органа предварительного следствия, следует понимать обнаружение в ходе производства признаков другого преступления, связанного или не связанного с расследуемым деянием, которое подследственно следователям Следственного комитета, КГБ Республики Беларусь или следователю одноименного ведомства нижестоящего подразделения.

Если выявленное преступление относится к преступлениям, предусмотренным ч. 1 — 2 комментируемой статьи, относительно которых установлена подследственность уголовного дела конкретному органу предварительного следствия, то следователь может расследовать такое преступление в рамках расследуемого уголовного дела только в том случае, когда это преступление относится к тем преступлениям, уголовные дела о которых подследственны этому следователю (следователю Следственного комитета либо органа государственной безопасности). Когда следователь Следственного комитета в ходе расследования уголовного дела о преступлении, предусмотренном ст. 147 УК, устанавливает, что обвиняемый, кроме того, совершил преступление, предусмотренное ст. 126 либо ст. 358 УК, он не может расследовать уголовные дела о таких преступлениях, поскольку согласно ч. 2 комментируемой статьи уголовные дела о таких преступлениях должны расследовать соответственно следователи органов государственной безопасности. В таких случаях подследственность этих дел определяет прокурор. Причем прокурор, определяя подследственность уголовных дел, руководствуется правилами подследственности, установленной ч. 1 — 2 комментируемой статьи. Если в ходе расследования уголовного дела следователь органов государственной безопасности установит, что обвиняемый совершил преступление, отнесенное к подследственности следователя Следственного комитета, он вправе осуществлять по нему производство расследования.

Поэтому в случае выявления в ходе расследования нового преступления, совершенного подозреваемым или обвиняемым по делу, следователь, руководствуясь ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 164 УПК, выносит постановление о возбуждении уголовного дела и соединении его с расследуемым уголовным делом в одном производстве и продолжает расследование. Следователь выносит два отдельных постановления: постановление о возбуждении уголовного дела и постановление о соединении уголовных дел в одном производстве. Копии этих постановлений следователь в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 175 УПК направляет надзирающему прокурору в установленный законом срок.

Если же уголовное дело по выявленному преступлению, совершенному подозреваемым или обвиняемым, следователю того или иного ведомства неподследственно, а согласно ч. 1 ст. 27 УПК он вправе возбудить уголовное дело только в пределах своей компетенции, то в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи орган предварительного следствия, в производстве которого находится уголовное дело, уведомляет надзирающего прокурора о выявленном преступлении, подследственном органу предварительного следствия другого ведомства. Прокурор в соответствии с полученной информацией принимает окончательное решение о том, какой из органов предварительного следствия будет проводить предварительное расследование по уголовному делу в полном объеме.

Когда в ходе расследования выявлено новое преступление, подследственное следователю, расследующему дело, совершенное другими лицами и не связанное с расследуемым уголовным делом, следователь в соответствии с ч. 5 ст. 36 и ч. 1 ст. 27 УПК возбуждает уголовное дело по выявленному преступлению и, руководствуясь ч. 2 ст. 183 УПК, принимает его к своему производству, о чем выносит постановление. Следователь может вынести два отдельных постановления: постановление о возбуждении уголовного дела и постановление о принятии дела к своему производству. Копии постановлений о возбуждении уголовного дела и о принятии дела к своему производству следователь в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 175 и ч. 2 ст. 183 УПК не позднее 24 часов направляет надзирающему прокурору.

Если выявленное в ходе расследования новое преступление, совершенное не подозреваемым или обвиняемым по делу, а другими лицами, неподследственно следователю, то он в соответствии с ч. 6 и 8 ст. 165 УПК выделяет из уголовного дела материалы, относящиеся к выявленному преступлению, и направляет их в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 174 УПК по подследственности в соответствующий орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем выносит постановление.

9. Под разными органами предварительного следствия, о которых говорится в ч. 4 комментируемой статьи, необходимо понимать как органы предварительного следствия одного и того же ведомства, расположенные в разных местностях (районах, районах в городе, областях), так и органы предварительного следствия разных ведомств, указанные в ст. 180 УПК.

Предварительное расследование соединенного в одном производстве уголовного дела по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений может проводить орган предварительного следствия одного ведомства, по времени первым возбудивший уголовное дело, если преступления подследственны этому органу предварительного следствия по предметному признаку (ч. 1 — 2 комментируемой статьи).

Подследственность соединенного в одном производстве уголовного дела будет определять прокурор, если совершены несколько преступлений, уголовные дела о которых подследственны органам предварительного следствия разных ведомств, с учетом предметного признака подследственности. Прокурор в целях обеспечения более полного, всестороннего и объективного расследования уголовного дела может поручить расследование любому из органов предварительного следствия, которым подследственно данное уголовное дело.

Если одно лицо или несколько лиц совершили преступления в различных районах области, прокурор области полномочен определить подследственность и место производства расследования, исходя из предметного признака подследственности и оптимальных возможностей следователей тех следственных подразделений, на территории действия которых совершены преступления.

При совершении преступлений в разных районах разных областей, по которым возбуждены уголовные дела и соединены в одном производстве, подследственность соединенного в одном производстве уголовного дела будет определять Генеральный прокурор Республики Беларусь или его заместитель.

10. Начальник следственного подразделения в пределах своих полномочий вправе передать уголовное дело как от одного следователя другому, так из одного следственного подразделения в другое. При передаче уголовного дела в пределах области или республики о принятом решении информируется надзирающий прокурор той административно-территориальной единицы, где было начато производство предварительного следствия. В свою очередь следователь другого следственного подразделения, принявший уголовное дело к своему производству в соответствии с ч. 2 ст. 183 УПК, выносит постановление, копию которого направляет не позднее 24 часов надзирающему прокурору.

11. В уголовно-процессуальном законе, в том числе и в комментируемой статье, не разграничивается компетенция следователей, старших следователей и т.д. соответствующих звеньев Следственного комитета и органов государственной безопасности Республики Беларусь. Установление их компетенции относится к ведению руководителей тех ведомств, в системе которых они состоят.

12. Согласно ч. 5 комментируемой статьи допускается передача уголовного дела, возбужденного следователем Следственного комитета, органов государственной безопасности или расследуемого прокурором, для обеспечения более полного, всестороннего и объективного расследования из одного органа предварительного следствия в другой независимо от подследственности только на основании решения Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности.

Принимая такое решение, Генеральный прокурор Республики Беларусь или лицо, исполняющее его обязанности, должны вынести об этом соответствующее мотивированное постановление, поскольку согласно п. 24 ст. 6 УПК постановление — это любое, помимо приговора и определения, решение, вынесенное органом, ведущим уголовный процесс, при производстве по материалам или уголовному делу. В описательно-мотивировочной части постановления должны быть изложены обстоятельства, которые являются необходимой причиной для передачи уголовного дела, а также указывается орган, куда уголовное дело будет передано для дальнейшего производства предварительного следствия. Одновременно о принятом решении должны быть уведомлены заинтересованные участники процесса.

Генеральный прокурор Республики Беларусь или лицо, исполняющее его обязанности, вправе передать уголовное дело как из одного органа в другой в пределах одного ведомства, так и в орган предварительного следствия другого ведомства, а также поручить дальнейшее расследование соответствующему прокурору.

Предусмотренное частью 5 комментируемой статьи право Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, на изъятие уголовного дела из одного органа предварительного следствия и передачу его в другой вне зависимости от подследственности обусловлено обстоятельствами, связанными с особой общественной значимостью уголовного дела, сложностью фактического состава расследуемого преступления, особым должностным положением отдельных категорий лиц и видом совершенного ими преступления и т.д., для обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования.

Поводами для принятия такого решения Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, могут являться представления нижестоящих прокуроров, начальников следственных подразделений, а также обращения участников уголовного процесса.

Генеральный прокурор Республики Беларусь или лицо, исполняющее его обязанности, истребует уголовное дело в порядке надзора, направив соответствующий запрос, изучает его и выносит мотивированное постановление о передаче в конкретный орган предварительного следствия для организации расследования, информируя инициаторов.

Уголовное дело может быть передано только с этапа расследования, но не с этапа ознакомления с ним, так как в ч. 5 комментируемой статьи указано, что передача осуществляется для обеспечения всесторонности, полноты и объективности исследования его обстоятельств.

13. Надзирающий прокурор полномочен изъять находящееся в производстве у нижестоящего прокурора уголовное дело в случаях нарушения законности при производстве расследования и передать его в орган предварительного следствия в соответствии с подследственностью, определенной ч. 1 — 4 комментируемой нормы.

Статья 183. Начало производства предварительного расследования

1. Предварительное расследование производится только после возбуждения уголовного дела.

2. Следователь, орган дознания, лицо, производящее дознание, обязаны незамедлительно приступить к предварительному расследованию по возбужденному или переданному им делу. О принятии дела к своему производству они выносят постановление. Копия постановления не позднее 24 часов направляется прокурору.

Комментарий к статье 183

1. Следственные действия, предусмотренные гл. 23 — 26 УПК, могут быть проведены только после вынесения органом дознания, следователем, прокурором постановления о возбуждении уголовного дела. Исключения составляют лишь следственные действия, указанные в ч. 2 ст. 173 УПК, которые могут быть проведены и до возбуждения уголовного дела. Отсутствие возбужденного уголовного дела исключает возможность многих иных процессуальных действий: возможность применения меры пресечения, возможность наложения ареста на имущество, лицо не может быть привлечено в качестве обвиняемого и т.д. До возбуждения уголовного дела могут быть проведены лишь те процессуальные действия, помимо следственных, которые предусмотрены ч. 2 ст. 173 УПК.

2. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела орган уголовного преследования принимает решения, указанные в ст. 177 УПК. Следователь, орган дознания, лицо, производящее дознание, если уголовное дело подследственно им, прежде чем приступить к проведению следственных и иных процессуальных действий, должны в соответствии с ч. 2 ст. 183 УПК принять возбужденное уголовное дело к своему производству. Об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Если постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству вынесено лицом, производящим дознание, то такое постановление в соответствии с ч. 5 и 9 ст. 38 УПК должно быть утверждено начальником органа дознания либо его заместителем.

3. В случае передачи уже возбужденного уголовного дела следователю или лицу, производящему дознание, для производства предварительного расследования соответственно начальником следственного подразделения, начальником органа дознания либо его заместителем, следователь, лицо, производящее дознание, выносят отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Постановление о принятии дела к своему производству, вынесенное лицом, производящим дознание, согласно ч. 5 ст. 38 УПК утверждения начальника органа дознания или его заместителя не требует.

4. При необходимости проведения неотложных следственных и других процессуальных действий в соответствии со ст. 186 УПК в целях установления и закрепления следов преступления также должно быть принято решение о принятии дела к своему производству, о чем указывается в постановлении органа дознания о возбуждении уголовного дела. Такое постановление должно быть вынесено и лицом, производящим дознание, которому поручено его проведение. Без принятия дела к своему производству лицо, производящее дознание, не может производить следственные и другие процессуальные действия.

5. Прокурор при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела, приняв решение лично произвести предварительное следствие, также указывает о принятии дела к своему производству в самом постановлении о возбуждении уголовного дела либо выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела прокурор, не принимая дела к своему производству, направляет его для производства предварительного следствия нижестоящему прокурору или соответствующему органу предварительного следствия (ч. 4 ст. 34 УПК). В этих случаях, как и в случае передачи Генеральным прокурором Республики Беларусь уголовного дела из одного органа предварительного следствия другому вне зависимости от подследственности, следователь, прокурор, которым поручено дальнейшее производство предварительного следствия, выносят отдельное постановление о принятии дела к своему производству.

6. Предварительное расследование по уголовному делу может быть начато только после принятия его следователем, органом дознания, лицом, производящим дознание, к своему производству. Расследование уголовного дела лицом, не принявшим его к производству, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и означает, что полученные по делу доказательства не имеют юридической силы и не могут являться основанием для привлечения в качестве обвиняемого и постановления приговора по уголовному делу (ст. 8 УПК).

7. Если предварительное расследование начинается после принятия следователем, органом дознания, лицом, производящим дознание, дела к своему производству, то с этого момента они вправе производить следственные и другие процессуальные действия, тогда как срок предварительного следствия в соответствии с ч. 1 ст. 190 УПК исчисляется со дня возбуждения уголовного дела. Это означает, что в срок предварительного следствия включается также срок с момента возбуждения уголовного дела прокурором, начальником следственного подразделения, органа дознания и до передачи ими дела следователю, лицу, производящему дознание, для производства предварительного расследования.

8. Копии постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству или отдельного постановления о принятии дела к своему производству должны быть направлены надзирающему прокурору не позднее 24 часов с момента их вынесения. Этот срок в соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК начинает течь по окончании часа, в котором вынесено постановление, и истекает в соответствующий час окончания срока.

Статья 184. Место производства предварительного расследования

1. Предварительное расследование производится по месту совершения преступления, а в случае, если его невозможно определить, по месту его обнаружения или выявления.

2. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты исследования обстоятельств уголовного дела предварительное расследование может производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

3. Следователь, установив, что данное уголовное дело ему не подследственно, обязан произвести неотложные следственные и другие процессуальные действия и направить дело по подследственности.

4. В случае необходимости производства следственных и других процессуальных действий в другой местности следователь, орган дознания вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю, органу дознания по территориальности. Следователь может поручить производство оперативно-розыскных мероприятий, следственных и других процессуальных действий органу дознания по месту предварительного расследования или по месту их производства. Поручение дается в письменной форме и подлежит выполнению в срок не позднее десяти суток, если иной срок не согласован со следователем, органом дознания, давшими поручение.

5. В случае необходимости производства процессуальных и иных действий на территории иностранного государства орган уголовного преследования вправе направить соответствующую просьбу в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 184

1. По общему правилу предварительное расследование производится по месту окончания общественно опасного деяния вне зависимости от места наступления его последствий. Место окончания деяния определяется территорией района, города, области, т.е. рамками той административно-территориальной единицы, которая является местом деятельности органа дознания или предварительного следствия конкретного ведомства, где они осуществляют процессуальную деятельность.

Предварительное расследование в соответствии с правилами УПК производится также на военных водных (морских, речных) или воздушных судах под флагом или с опознавательными знаками Республики Беларусь независимо от их местонахождения, в том числе и в территориальных водах иностранного государства; гражданских водных (морских, речных) или воздушных судах, находящихся вне пределов Республики Беларусь под флагом или с опознавательными знаками Республики Беларусь, если они находятся в открытом море (нейтральных водах) или в открытом воздушном пространстве, если эти суда приписаны к портам Республики Беларусь (если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь); в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь в иностранном государстве (ст. 3 УПК).

При реализации этого правила при производстве по материалам и уголовному делу на воздушном, морском или речном судах, находящихся вне пределов Республики Беларусь, следует учитывать нормы международного законодательства. Так, согласно Конвенции ООН от 10.12.1982 «По морскому праву», вступившей в силу для Республики Беларусь 29 сентября 2006 г. (ст. 27, 32), и Конвенции международной морской организации от 10.03.1988 «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства», вступившей в силу для Республики Беларусь 4 марта 2003 г. (ст. 2), если иностранное судно пересекает территориальные воды без захода во внутренние воды (право мирного прохода), уголовная юрисдикция прибрежного государства на его борту не осуществляется. Исключение составляют случаи, когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство, либо когда капитан судна или консул прибрежного государства обращается к властям прибрежного государства за помощью, либо это необходимо для пресечения торговли наркотиками. Что касается военных судов, то они согласно указанным нормам международного права всегда находятся под юрисдикцией своего государства, т.е. пользуются экстерриториальностью. Аналогичные подходы содержат нормы международного права, затрагивающие деятельность воздушных судов, которые предусмотрены в Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, вступившей в силу для Республики Беларусь 2 марта 1973 г. (ст. 4, 5), и Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, вступившей в силу для Республики Беларусь 3 мая 1988 г. (ст. 1, 3, 4, 5). В связи с тем что Республика Беларусь имеет речной флот, способный доставлять грузы по судоходным рекам на территорию соседних государств, а также в морские порты, важное значение имеет вопрос об уголовной юрисдикции на борту судна во время его пребывания на внутренних водных путях другого государства, который регламентируется двусторонними соглашениями. Единый подход в соглашениях отсутствует. Четкое разделение пределов уголовной юрисдикции предусмотрено лишь в Соглашении между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о судоходстве по внутренним водным путям 1997 года (вступило в силу 9 мая 1998 г.), ст. 14 которого предусматривает положение о юрисдикции в случае совершения членом экипажа судна одной Договаривающейся Стороны правонарушения на борту этого судна во время его пребывания на внутренних водных путях другой Договаривающейся Стороны. По сравнению с положениями, содержащимися в упомянутых Конвенциях по морскому праву, названное Соглашение называет еще ситуации, позволяющие осуществлять уголовное преследование компетентным органам государства, на территории которого находится судно Договаривающейся Стороны, в отношении члена экипажа судна, совершившего преступление:

• а) когда его последствия распространяются на территорию государства, в котором находится судно;
• б) которое нарушает общественное спокойствие, порядок и безопасность в этом государстве;
• в) против любого лица, не являющегося членом экипажа этого судна;
• г) связанное с незаконной торговлей наркотическими средствами, оружием или психотропными веществами;
• д) квалифицируемое по законодательству данной страны как тяжкое.

Вместе с тем Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о судоходстве по внутренним водным путям (вступило в силу 20 августа 2008 г.) в ст. 14 содержит лишь общую оговорку о том, что уголовное преследование члена экипажа осуществляется согласно национальному законодательству каждого государства.

Если преступление совершено на военном либо на гражданском морском, речном или воздушном судне, находящемся в порту Республики Беларусь, то производство по уголовному делу будет осуществлять орган предварительного расследования, на территории действия которого совершено преступление. Если преступление совершено на гражданском морском, воздушном судах, находящихся в порту иностранного государства, то уголовное дело будет расследоваться органами уголовного преследования иностранного государства.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных на воздушных, морских и речных судах, а также на территории дипломатического представительства и консульского учреждения Республики Беларусь в иностранном государстве предварительное расследование осуществляется в форме дознания. В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК капитаны морских, речных судов, командиры воздушных судов, главы дипломатических представительств и консульских учреждений отнесены к должностным лицам, полномочным осуществлять дознание при совершении преступлений на судах и в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений.

2. Если преступление было начато в месте деятельности одного органа предварительного расследования, а окончено в месте деятельности другого органа предварительного расследования, то производство предварительного расследования по уголовному делу будет проводиться органом предварительного следствия или дознания по месту окончания преступления.

3. Под обнаружением преступления следует понимать случаи обнаружения трупов с признаками насильственной смерти, обнаружение при обыске по уголовному делу о квартирной краже наркотических средств, огнестрельного оружия, фальшивых денежных банкнот и т.д. К обнаружению преступлений относятся информация об их совершении, поступающая от граждан, должностных лиц государственных органов, организаций, сообщения в средствах массовой информации.

Под выявлением преступления следует понимать случаи установления органами уголовного преследования преступных деяний в процессе производства по конкретному материалу или уголовному делу (допросов, прослушиваний телефонных переговоров, осмотра почтово-телеграфных и иных отправлений, на которые был наложен арест, ревизий и проверок, проведенных по требованию органа уголовного преследования, проведения иных процессуальных действий), при проведении оперативно-розыскных мероприятий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при проведении прокурором проверок исполнения законодательства.

По смыслу ч. 1 комментируемой статьи предварительное расследование по месту обнаружения или выявления преступления производится в тех случаях, когда оно совершено в одной местности, а обнаружено или выявлено в другой и на момент его обнаружения или выявления не известно, где оно совершено. В случае когда при обнаружении или выявлении преступления устанавливается, что преступление совершено в местности, где оно обнаружено или выявлено, то расследование уголовного дела производится по месту совершения преступления.

4. Если уголовное дело было возбуждено и начато расследование по месту обнаружения или выявления преступления, а в ходе расследования этого дела установлено, где совершено преступление, то уголовное дело может быть передано для дальнейшего расследования по месту совершения преступления, если это будет способствовать всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела. Уголовное дело может быть передано по месту совершения преступления только в том случае, когда следователь, лицо, производящее дознание, выполнили все возможные следственные и другие процессуальные действия, которые требуется провести по месту обнаружения (выявления) преступления, для установления и закрепления его следов.

Если орган предварительного следствия, обнаруживший или выявивший преступление, в ходе расследования уголовного дела к моменту установления места совершения преступления выявил лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, изобличил его в совершении преступления, то он сам вправе завершить предварительное следствие, поскольку в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи предварительное расследование производится по месту обнаружения или выявления преступления, когда место совершения невозможно определить. Здесь имеются в виду случаи, когда невозможно определить место совершения на момент обнаружения или выявления преступления. В таких случаях предварительное следствие производится по месту обнаружения или выявления преступления в полном объеме с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд.

5. Производство предварительного расследования по месту нахождения подозреваемого и обвиняемого возможно по уголовным делам, когда подозреваемый или обвиняемый заболели и направлены на излечение в другую местность, однако заболевание не препятствует им участвовать в производстве следственных действий, либо когда за совершенное преступление не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, а заключить под стражу и доставить подозреваемого, обвиняемого к месту проведения предварительного расследования не представляется возможным, так как он не скрывается от органа уголовного преследования, постоянно проживает в другой местности, а вызов его к месту производства предварительного расследования будет нецелесообразным и приведет к затягиванию сроков предварительного следствия. Предварительное расследование по месту нахождения большинства свидетелей может быть проведено в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый проживают (находятся) в одной местности, а большинство свидетелей, в том числе и очевидцы, проживают в другой местности. В связи с этим большинство следственных и других процессуальных действий по делу необходимо проводить по месту нахождения этих свидетелей.

6. В ходе производства предварительного следствия может быть установлено, что данное уголовное дело не подследственно следователю, возбудившему уголовное дело. В таких случаях следователь в соответствии с требованиями ч. 3 комментируемой статьи обязан произвести неотложные следственные и другие процессуальные действия с целью обнаружения и закрепления следов преступления, так как промедление с производством этих действий может повлечь утрату следов преступления, а лицо, совершившее преступление, может скрыться. Срок производства неотложных следственных и других процессуальных действий независимо от органа, их производящего, не может превышать в соответствии с ч. 3 ст. 186 УПК десяти суток.

7. При обнаружении, что уголовное дело в соответствии с ч. 1 — 2 ст. 182 УПК подследственно следователю другого ведомства, находящегося в этой же местности или на территории другой административно-территориальной единицы, уголовное дело передается начальнику вышестоящего следственного подразделения, который решает вопрос о передаче его по подследственности. О передаче дела следователь выносит мотивированное постановление, копия которого не позднее 24 часов направляется надзирающему прокурору.

В случаях, когда уголовное дело подследственно органу предварительного следствия одного ведомства другой местности (района, области), начальник следственного подразделения передает его вышестоящему начальнику следственного подразделения для решения вопроса о направлении по подследственности, как это предусмотрено в соответствии со ст. 274 УПК относительно передачи уголовных дел из суда одного района (области) в другой районный (областной) суд для рассмотрения по существу. Решение о месте производства предварительного расследования в пределах области, г. Минска принимает начальник следственного подразделения области, г. Минска или его заместитель. Если вопрос стоит о передаче дела в другую область, то этот вопрос должен решаться Председателем Следственного комитета, председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или их заместителями. Данное решение оформляется мотивированным постановлением.

8. Вышестоящий руководитель следственного подразделения, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 35 УПК, может поручить в отдельных случаях производство предварительного расследования сотруднику вышестоящего следственного подразделения (области, г. Минска, республики), например, в случае сложности расследования, по иным обстоятельствам.

Могут быть переданы вышестоящему органу предварительного следствия многоэпизодные дела для дальнейшего по ним производства в силу их сложности и трудоемкости в целях всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. По указанию руководителя вышестоящего органа предварительного следствия уголовное дело истребуется из органа предварительного следствия нижестоящего уровня (района, области, г. Минска). После его изучения решение о передаче уголовного дела вышестоящему органу предварительного следствия принимает руководитель вышестоящего органа предварительного следствия (области, г. Минска, республики). Следователь нижестоящего подразделения предварительного следствия в соответствии с принятым решением выносит постановление о передаче уголовного дела в вышестоящее следственное подразделение, копию которого направляет своему надзирающему прокурору. Следователь вышестоящего подразделения предварительного следствия выносит постановление о принятии уголовного дела к своему производству, копию которого направляет прокурору, осуществляющему надзор за производством предварительного следствия в данном подразделении. Вышестоящий прокурор истребует надзорное производство по переданному уголовному делу у прокурора нижестоящей прокуратуры.

Инициировать передачу уголовных дел сотрудникам вышестоящих аппаратов предварительного следствия для продолжения предварительного следствия могут руководители нижестоящих подразделений предварительного следствия.

9. При соединении в одном производстве уголовных дел о преступлениях, подследственных органу предварительного следствия одного ведомства, возбужденных в разных местностях, место производства предварительного следствия в соответствии с ч. 3 ст. 182 УПК определяется в зависимости от того, какой орган предварительного следствия возбудил уголовное дело первым, то есть уголовное дело будет расследовать орган предварительного следствия той местности, где первым было возбуждено уголовное дело.

В случаях, если уголовные дела, возбужденные в разных местностях, подследственны следователям разных ведомств, место производства предварительного следствия соединенного в одном производстве уголовного дела может определяться вышестоящим прокурором или руководителями вышестоящих следственных подразделений в соответствии с требованиями ст. 182 УПК о подследственности уголовных дел.

10. При производстве неотложных следственных и других процессуальных действий по уголовным делам орган дознания, установив, что уголовное дело подследственно следователю другой местности (района, области), направляет его надзирающему прокурору для передачи по подследственности. О передаче дела прокурору орган дознания выносит мотивированное постановление.

Надзирающий прокурор в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 34 УПК при получении информации от органа дознания о том, что уголовное дело подследственно следователю другой местности, уполномочен изъять его и передать по подследственности.

Надзирающий прокурор передает уголовное дело, полученное или изъятое от органа дознания, вышестоящему прокурору для решения вопроса о направлении по подследственности, как это предусмотрено в соответствии со ст. 274 УПК относительно передачи уголовных дел из суда одного района (области) в другой районный (областной) суд для рассмотрения по существу.

Решение о месте производства предварительного расследования в пределах области принимает прокурор области или его заместитель. Если вопрос стоит о передаче дела в другую область, то этот вопрос должен решаться Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем. Данное решение оформляется мотивированным постановлением.

11. В случаях, когда возникает необходимость производства следственных действий за пределами административно-территориальной единицы, на которую распространяется деятельность следователя, органа дознания (например, при необходимости допроса участника уголовного процесса, проведения обыска или выемки и т.п.), они вправе произвести их лично, выехав в соответствующую местность в командировку. УПК не предусматривает необходимость уведомления прокурора той административно-территориальной единицы, в которую прибыли следователь, лицо, производящее дознание, о цели и характере предстоящей процессуальной деятельности. Представляется, что прокурор должен быть об этом уведомлен.

В то же время в случаях, когда у следователя, органа дознания не имеется возможности выехать в другой район, область для проведения следственных и других процессуальных действий по находящемуся в их производстве уголовному делу, они могут направить соответственно следователю или органу дознания по территориальности письменное поручение об их проведении. При этом следователь, реализуя свои процессуальные полномочия, самостоятельно направляет поручение, а лицо, производящее дознание, руководствуясь ч. 3 ст. 39 УПК, вправе обратиться с ходатайством к начальнику органа дознания о даче им поручения соответствующему органу дознания по территориальности о производстве неотложных следственных и других процессуальных действий, в связи с тем что законодатель в ч. 4 комментируемой статьи оперирует термином «орган дознания», а его в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 38 УПК представляет руководитель органа дознания, полномочный в пределах своей компетенции принимать такое процессуальное решение.

В поручении кратко излагаются обстоятельства дела и формулируется задание по производству следственного и (или) другого процессуального действия. В случаях, когда производство следственного действия затрагивает конституционные права граждан (обыск, выемка в жилище и ином законном владении, осмотр и выемка почтово-телеграфной корреспонденции), к поручению должны быть приобщены в качестве приложений постановления, санкционированные прокурором или его заместителем о производстве обыска, выемки, наложении ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, их осмотре и выемке. К поручению о проведении следственных действий могут быть приложены копии иных процессуальных документов.

12. В ч. 4 комментируемой статьи законодатель констатирует право следователя, органа дознания на поручение производства следственных и других процессуальных действий следователю или органу дознания. В связи с тем что производство предварительного следствия является исключительной компетенцией следователя, а орган дознания в соответствии с ч. 1 ст. 186 УПК правомочен по возбужденному уголовному делу производить только неотложные следственные и другие процессуальные действия для установления и закрепления следов преступления, представляется, что в ходе производства предварительного следствия следователь должен поручать производство следственных и других процессуальных действий, как правило, следователю, а в необходимых случаях органу дознания.

Орган дознания обязан действовать в пределах компетенции, предусмотренной ч. 1 ст. 186 УПК, направляя письменное поручение в соответствующий орган дознания.

13. Решение о проведении следственных и иных процессуальных действий принимается следователем или органом дознания, в производстве которых находится уголовное дело. Орган предварительного расследования, получивший поручение, не вправе принимать какие-либо процессуальные решения (например, о признании потерпевшим и т.п.) без соответствующих на то указаний инициирующего органа. Соответствующие постановления об этом должны быть вынесены следователем, органом дознания, лицом, производящим дознание, и приложены к поручению.

14. В случае возникновения необходимости производства по уголовному делу оперативно-розыскных мероприятий следователь может поручить их производство как органу дознания по месту предварительного расследования этого дела, так и органу дознания, действующему в другой местности, т.е. в другом районе, области. Согласно п. 2 ст. 8 Закона Республики Беларусь от 09.07.1999 N 289-З «Об оперативно-розыскной деятельности» поручение будет исполнять соответствующее оперативное подразделение (органов внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы и т.д.). В письменном поручении о производстве оперативно-розыскных мероприятий должна быть сформулирована просьба о сборе необходимых данных, которые могут быть в дальнейшем признаны в установленном порядке доказательственной информацией по уголовному делу. В то же время данная просьба ни в коей мере не должна касаться вопросов тактики и методики производства оперативно-розыскных мероприятий.

15. В процессе расследования уголовного дела у следователя Следственного комитета или прокурора может возникнуть необходимость дачи поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий ввиду отсутствия в органах прокуратуры и Следственном комитете Республики Беларусь подразделений, полномочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Должностные лица другого ведомства обязаны исполнить такие поручения.

16. Письменное поручение о производстве следственных или других процессуальных действий или оперативно-розыскных мероприятий подлежит выполнению в срок не позднее десяти суток с момента его получения органом, которому поручено их производство. Этот срок продлению не подлежит. Если выполнить поручение невозможно в указанный срок в связи с объективными причинами (например, свидетель убыл в командировку, возникли обстоятельства, в связи с которыми не представляется возможным произвести оперативно-розыскные мероприятия в этот срок), следователь, орган дознания, его исполняющие, обязаны известить должностное лицо, давшее поручение, о причинах задержки и письменно согласовать с ним срок и дальнейшие действия по выполнению поручения. Согласование срока оформляется ходатайством, в котором должны быть отмечены причины невозможности выполнения поручения и просьба об установлении нового срока его исполнения. Следователь, лицо, производящее дознание, либо оперативный работник, не имеющие объективной возможности исполнить поручение в предусмотренный законом срок, обязаны также сообщить об этом как инициатору поручения, так и своему руководителю (начальнику следственного подразделения, начальнику органа дознания, начальнику оперативного аппарата) в письменной форме (рапорт, докладная записка и т.д.).

17. Орган уголовного преследования вправе в случае необходимости производства процессуальных и иных действий на территории иностранного государства направить в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь в порядке, предусмотренном ст. 491 — 493, 496 УПК, просьбу, адресованную органу иностранного государства, об осуществлении указанных действий на основе принципа взаимности.

Если Республикой Беларусь заключен с иностранным государством международный договор об оказании правовой помощи по уголовным делам, просьба (поручение) органа уголовного преследования о производстве процессуальных и иных действий на территории иностранного государства исполняется в порядке, предусмотренном международным договором.

Статья 185. Производство предварительного следствия следственной группой

1. Предварительное следствие по уголовному делу в случае сложности или трудоемкости расследования может быть поручено группе следователей (следственной группе), о чем указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление. Решение об этом вправе принять прокурор, его заместитель или начальник следственного подразделения. Решение о поручении расследования уголовного дела группе следователей Следственного комитета Республики Беларусь и органов государственной безопасности принимается начальниками следственных подразделений этих государственных органов либо по согласованию с ними. В постановлении должны быть указаны все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в их числе следователь — руководитель следственной группы.

2. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует ее работу, руководит действиями других следователей, принимает решения о соединении и выделении дел; прекращении производства по уголовному делу в целом или его части; приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; возбуждении ходатайств о продлении срока следствия; применении в качестве мер пресечения заключения под стражу, домашнего ареста и их продлении; привлечении в качестве обвиняемого.

3. Постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд составляется руководителем следственной группы.

4. Руководитель следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, проводимых другими следователями, лично проводить следственные действия и принимать решения по делу.

5. Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители должны быть ознакомлены с постановлением о предварительном следствии по уголовному делу группой следователей, об изменении состава следственной группы и им разъясняется право на отвод любого следователя из состава группы.

Комментарий к статье 185

1. Следственная группа создается для производства предварительного расследования по сложным или требующим производства большого объема работы (трудоемкости) уголовным делам в случаях, когда: возникает необходимость проведения проверки значительного числа версий в кратчайшие сроки; имеется большое количество преступных эпизодов, связанных между собой, раздельное расследование которых невозможно; возникает необходимость одновременно проводить расследование на ряде объектов, если отсутствует возможность выделить уголовные дела в отдельное производство; по расследуемому делу привлекается большое число обвиняемых, совершивших совместно одно или несколько преступлений; разбросанность территории, на которой необходимо проводить расследование, не позволяет ограничиться дачей поручений о производстве следственных действий.

2. В состав следственной группы могут входить следователи одного ведомства или разных ведомств, указанных в ст. 180 УПК. Следователи любых следственных подразделений по согласованию с их руководителями могут быть включены в состав группы с учетом их профессиональной компетенции и опыта работы по расследованию соответствующей категории преступлений.

Следователи разных ведомств включаются в состав следственной группы в связи со сложностью доказывания и значительным объемом производства следственных действий по многоэпизодным преступлениям, отдельные из которых подследственны следователям разных ведомств и которые невозможно выделить из основного уголовного дела в связи с тем, что это существенно отразится на всесторонности, полноте и объективности расследования. В состав следственной группы следователей разных ведомств вправе включать прокурор района, области, г. Минска, Генеральный прокурор Республики Беларусь, их заместители, наделенные функцией осуществления надзора за производством предварительного расследования, по согласованию с начальниками соответствующих следственных подразделений Следственного комитета или органов государственной безопасности Республики Беларусь. В этих случаях они выносят мотивированное постановление о поручении предварительного расследования по уголовному делу межведомственной следственной группе.

По смыслу ч. 1 комментируемой статьи надзирающий прокурор, реализуя свои процессуальные полномочия, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 5 ст. 34 УПК вправе поручить расследование:

• а) группе следователей разных ведомств;
• б) группе следователей одного ведомства;
• в) группе прокуроров;
• г) межведомственной группе следователей и прокурора.

При этом прокурор полномочен лично возглавить эту следственную группу или войти в нее на правах следователя.

3. Решение о поручении предварительного расследования по уголовному делу группе следователей может быть принято прокурором, его заместителем только по возбужденному и принятому к своему производству уголовному делу так же такое решение может быть принято начальником следственного подразделения. В соответствии с ч. 4 ст. 38 УПК начальник органа дознания может поручить производство дознания нескольким лицам, производящим дознание (группе лиц, производящих дознание). УПК не предусмотрена отдельная статья, регламентирующая порядок производства дознания группой лиц, производящих дознание. Вместе с тем по смыслу закона порядок производства предварительного расследования по уголовному делу группой лиц, производящих дознание, должен быть таким же, как и порядок производства предварительного расследования по уголовному делу группой следователей (следственной группой), предусмотренный комментируемой статьей. То есть должен быть назначен руководитель группы, который организует ее работу и руководит ее действиями, должен обладать такими же полномочиями, какие указаны в комментируемой статье. Срок полномочий лиц, производящих дознание в группе, ограничивается сроком производства дознания в соответствии со ст. 186 УПК.

4. О поручении предварительного расследования по уголовному делу группе следователей или лиц, производящих дознание, может быть указано в постановлении о возбуждении уголовного дела либо выносится отдельное постановление.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 175 УПК право возбуждения уголовного дела предоставлено только органу дознания, следователю и прокурору, то начальник следственного подразделения может поручить производство соответственно предварительного следствия группе следователей (следственной группе) только в ходе предварительного следствия, когда уголовное дело находится в производстве следователя.

Решение о поручении предварительного расследования по уголовному делу группе следователей может быть принято прокурором, его заместителем, соответственно начальником следственного подразделения на любом этапе предварительного расследования до передачи уголовного дела прокурору для направления в суд.

Вместе с тем расследование может быть поручено группе следователей также и в процессе ознакомления с уголовным делом, если возникнет необходимость производства дополнительных следственных действий в связи с заявленными ходатайствами участников уголовного процесса. О поручении предварительного следствия по уголовному делу группе следователей выносится отдельное постановление.

5. При принятии начальником следственного подразделения, начальником органа дознания решения о поручении производства предварительного расследования по уголовному делу соответственно группе следователей или группе лиц, производящих дознание, должен быть уведомлен прокурор, осуществляющий надзор за расследованием дела. Ему должна быть направлена копия постановления о поручении предварительного расследования уголовного дела группе следователей (группе лиц, производящих дознание).

6. В постановлении о поручении предварительного расследования уголовного дела группе следователей или группе лиц, производящих дознание, должны быть поименно указаны все следователи (лица, производящие дознание), которым поручено производство предварительного следствия (дознания), и назван руководитель следственной группы (группы лиц, производящих дознание).

Следователи, включенные в состав межведомственной следственной группы, должны освобождаться от расследования иных уголовных дел, в том числе и имеющихся у них в производстве на момент включения в состав группы. Объем, направленность организации работы в отдельности каждого следователя и следственной группы в целом определяется руководителем следственной группы вне зависимости от ведомственной подследственности. Процессуальный ведомственный контроль и ответственность за организацию расследования осуществляют и несут руководители следственного аппарата того ведомства, в производстве которого находится данное уголовное дело.

7. В состав следственной группы не могут быть включены оперативные работники. Они привлекаются для оказания помощи следователям путем выполнения по их поручению оперативно-розыскных мероприятий. Такое взаимодействие не означает создания единой группы, так как следователи и оперативные работники выполняют различные функции. Поэтому необходимо отличать расследование уголовных дел группой следователей от деятельности по раскрытию и расследованию преступления следственно-оперативной группой, в состав которой входят следователь и оперативные работники, выполняющие по их поручению как оперативно-розыскные, так и процессуальные действия. Следственно-оперативные группы создаются прокурором или руководителем соответствующего органа уголовного преследования в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами.

8. Назначенный постановлением о поручении предварительного расследования уголовного дела группе следователей руководитель группы принимает уголовное дело к своему производству, о чем выносит постановление, копия которого в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 183 УПК должна быть направлена не позднее 24 часов надзирающему прокурору.

9. Руководитель следственной группы принимает меры к неразглашению данных предварительного следствия, предает гласности материалы в том объеме, в каком признает это допустимым. Он организует работу группы, руководит действиями следователей, входящих в состав группы, и несет ответственность за квалифицированное проведение расследования и обеспечение законности по уголовному делу. Руководитель следственной группы принимает наиболее значимые решения по уголовному делу, указанные в ч. 2 комментируемой статьи, в том числе окончательное решение о квалификации преступления (преступлений) и объеме обвинения при привлечении лица в качестве обвиняемого, учитывая при этом мнение других следователей.

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи руководитель следственной группы вправе принимать и иные решения помимо тех, которые указаны в ч. 2 этой статьи. В частности, он принимает решения в связи с расследованием непосредственно им отдельного эпизода (эпизодов) преступной деятельности по уголовному делу. Руководитель следственной группы вправе принимать решения по расследуемым членами следственной группы отдельным эпизодам. При принятии своих решений он может учитывать мнения следователей, входящих в состав группы.

10. Следователи, входящие в состав группы, пользуются предоставленной им уголовно-процессуальным законом процессуальной самостоятельностью при выполнении функциональных обязанностей при производстве по уголовному делу.

Вместе с тем постановления, указанные в ч. 5 и 9 ст. 38 УПК, выносимые руководителем группы лиц, производящих дознание, и лицами, производящими дознание, входящими в группу, должны быть утверждены начальником органа дознания или его заместителем.

Следователь в пределах данного ему поручения (например, расследование отдельного преступного эпизода) самостоятельно принимает решения, не входящие в компетенцию руководителя, а также проводит самостоятельно следственные действия, результаты которых используются в процессе доказывания по уголовному делу.

11. Руководитель следственной группы, группы лиц, производящих дознание, может давать поручения следователям, лицам, производящим дознание, входящим в ее состав, в устной или письменной форме, исходя из обеспечения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств уголовного дела, правильной организации его расследования, а также контроля за деятельностью членов следственной группы, группы лиц, производящих дознание. Руководитель следственной группы не имеет права поручать следователям группы выполнение процессуальных решений, которые входят в его исключительную компетенцию и предусмотрены ч. 2 комментируемой статьи.

Для обеспечения правильной организации расследования руководитель следственной группы, группы дознания составляет общий план расследования по уголовному делу, в котором те или иные участки работы поручает конкретным членам следственной группы, группы дознания, с которыми они должны быть ознакомлены. По порученным им участкам работы члены следственной группы, группы лиц, производящих дознание, составляют свои отдельные планы расследования, которые согласовываются с руководителем следственной группы, группы лиц, производящих дознание.

12. Разногласия, возникающие между следователями группы, группы лиц, производящих дознание, разрешает ее руководитель, а возможные разногласия между руководителем и членами группы по отдельным вопросам расследования разрешает либо начальник следственного подразделения, начальник органа дознания, либо прокурор, который принял решение о создании следственной группы.

Руководитель следственной группы, группы лиц, производящих дознание, разрешает разногласия, возникающие между следователями, лицами, производящими дознание, в связи с организацией производства предварительного следствия, дознания, проведением следственных действий, направленных на собирание доказательств, устанавливающих обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу. Разногласия между руководителем следственной группы и следователями, входящими в ее состав, по вопросам предъявления обвинения, квалификации преступления, прекращения уголовного преследования и т.п. разрешаются начальником следственного подразделения.

Если предварительное расследование по уголовному делу производится группой следователей разных ведомств, то все разногласия между следователями разрешает руководитель группы, начальник следственного подразделения того ведомства, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурор.

13. По окончании предварительного следствия с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд с уголовным делом участников процесса знакомит руководитель следственной группы или по его поручению следователи группы по расследованным ими эпизодам. Процессуальные документы, связанные с окончанием предварительного расследования (см. ст. 261, 262 УПК), составляются руководителем следственной группы совместно с членами группы. Руководитель группы вправе поручить их составление любому следователю группы, однако визирует их лично и несет за правильность их составления персональную ответственность. Вместе с тем постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд составляется лично руководителем следственной группы.

14. Руководитель следственной группы, группы лиц, производящих дознание, вправе принять участие в производстве любого следственного действия, проводимого другими следователями, лицами, производящими дознание, группы. Необходимость его участия может быть вызвана в одном случае сложностью производства конкретного следственного действия, в другом — целесообразностью проверки профессиональных возможностей следователя, лица, производящего дознание, включенного в состав группы, если последний принимает участие в расследовании уголовного дела в составе следственной группы, группы лиц, производящих дознание, впервые. Следственное действие с участием руководителя следственной группы, группы лиц, производящих дознание, проводится следователем, лицом, производящим дознание, от своего имени с указанием в протоколе следственного действия всех участвующих в нем лиц, в том числе и руководителя группы.

Руководитель следственной группы, группы лиц, производящих дознание, полномочен проводить лично любые следственные действия по расследуемому уголовному делу (как по эпизодам, которые расследует он сам, так и по эпизодам, которые расследуют члены группы). При этом руководитель группы пользуется полномочиями следователя, лица, производящего дознание, и составляет протокол следственного действия от своего имени.

15. В ч. 5 комментируемой статьи не указано, кто должен знакомить подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с постановлением о предварительном расследовании уголовного дела группой следователей, лиц, производящих дознание, или об изменении ее состава. По смыслу закона с постановлением указанных участников процесса знакомят прокурор, его заместитель, начальник следственного подразделения, начальник органа дознания, принявшие решение о производстве расследования следственной группой, группой лиц, производящих дознание, либо руководитель следственной группы, группы лиц, производящих дознание, или по его поручению один из следователей, одного из лиц, производящих дознание, группы. Указанным участникам процесса также должно быть разъяснено право на отвод любого следователя, лица, производящего дознание, из состава группы.

Ознакомление участников процесса с постановлением должно предшествовать проведению с ними следственных и иных процессуальных действий. Если подозреваемый или обвиняемый содержатся под стражей, то ему через администрацию места предварительного заключения направляется копия постановления, в резолютивной части которого разъясняется также право на отвод любого следователя, лица, производящего дознание, из состава группы. Если имеется реальная возможность, то участники процесса могут быть вызваны в орган предварительного расследования, где им вручается копия постановления и разъясняется право на отвод любого следователя, лица, производящего дознание, из состава группы.

16. В ходе производства предварительного расследования может возникнуть необходимость изменения состава группы следователей (лиц, производящих дознание) в связи с выбытием кого-либо из них по болезни, по причине перевода на другую работу и т.д. Согласно ч. 2 ст. 35 УПК начальник следственного подразделения вправе поручить производство предварительного следствия любому следователю в составе группы следователей. Такими полномочиями относительно членов группы лиц, производящих дознание, в соответствии с ч. 4 ст. 38 УПК обладает начальник органа дознания.

Решение об изменении состава группы следователей, лиц, производящих дознание, в любой момент производства предварительного расследования может принять прокурор, его заместитель, начальник следственного подразделения, начальник органа дознания, которыми была создана следственная группа, группа лиц, производящих дознание, о чем они выносят постановление.

17. Если возникла необходимость включения в состав следственной группы, которой начальник следственного подразделения поручил производство предварительного расследования, следователя другого ведомства в связи с установлением в ходе расследования уголовного дела, что обвиняемый (обвиняемые) совершил (совершили) преступление (преступления), подследственное (подследственные) другому ведомству, а выделение уголовного дела в отдельное производство является нецелесообразным в связи с тем, что это может существенно отразиться на всесторонности, полноте и объективности расследования, то по согласованию с руководителями соответствующих следственных подразделений различных ведомств прокурор поручает производство по делу межведомственной следственной группе с учетом ранее согласованных кандидатур, о чем выносит постановление.

18. Руководитель следственной группы, группы лиц, производящих дознание, может заявить ходатайство соответственно перед прокурором, его заместителем, начальником следственного подразделения, начальником органа дознания, создавшими ее, о выводе из состава группы кого-либо из следователей (лиц, производящих дознание) в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них обязанностей и замене их другими.

Статья 186. Деятельность органов дознания по уголовным делам

1. При наличии признаков преступления орган дознания передает заявление или сообщение с собранными материалами проверки по подследственности, определенной статьей 182 настоящего Кодекса, или возбуждает уголовное дело. Руководствуясь правилами настоящего Кодекса, лицо, производящее дознание, по возбужденному уголовному делу производит неотложные следственные и другие процессуальные действия для установления и закрепления следов преступления: осмотр, обыск, выемку, наложение ареста на имущество, почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивание и запись переговоров, предъявление для опознания, освидетельствование, задержание, применение меры пресечения и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, получение образцов для сравнительного исследования, назначение экспертиз.

2. Об обнаруженном преступлении и возбуждении уголовного дела орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

3. По выполнении неотложных следственных и других процессуальных действий, но не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан передать дело следователю.

4. После передачи уголовного дела следователю орган дознания может производить по нему следственные, другие процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным установить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан осуществлять оперативно-розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя о полученных результатах.

Комментарий к статье 186

1. По заявлению, сообщению о преступлении орган дознания, руководствуясь ч. 2 ст. 173 и ч. 4 ст. 174 УПК, обязан закрепить следы преступления, независимо от компетенции, определенной ч. 1 ст. 37 УПК, и передать материалы проверки начальнику соответствующего следственного подразделения в соответствии с ч. 1, 2 ст. 182 УПК. Если в материалах проверки усматриваются признаки преступлений, подследственных следователям Следственного комитета или органов государственной безопасности, то их целесообразно передавать через надзирающего прокурора, который определит, какой из органов предварительного следствия будет осуществлять производство расследования.

2. Органы дознания в пределах своей компетенции вправе возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и осуществлять расследование по правилам комментируемой статьи в случаях необходимости производства неотложных следственных и других процессуальных действий. Орган дознания не вправе возбуждать уголовные дела по заявлениям, сообщениям о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 174 УПК, даже если имеется необходимость производства неотложных следственных и других процессуальных действий. Возбуждение уголовных дел о преступлениях, связанных со смертью человека, против половой неприкосновенности и половой свободы относится к исключительной компетенции следователей, а в отношении лиц, указанных в ст. 468-1 УПК, — к компетенции Генерального прокурора Республики Беларусь, прокурора области, г. Минска, района, города и приравненных к ним прокуроров, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Председателя Следственного комитета Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, по правилам, установленным ст. 468-2 УПК, что исключает возможность возбуждения таких уголовных дел органами дознания.

3. Под неотложными понимаются такие следственные и другие процессуальные действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, промедление с производством которых может привести к утрате доказательств, требующих немедленного закрепления, изъятия, исследования, либо затруднит обнаружение последних, а равно даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов уголовного преследования. Необходимость их производства возникает в ситуациях, когда следователь не может немедленно приступить к расследованию. Неотложные следственные и иные процессуальные действия проводятся органом дознания с целью установления и закрепления следов преступления, подверженных быстрому исчезновению или изменению, если расследование будет начато с промедлением. Полученные органом дознания доказательства будут использованы следователем в дальнейшем при производстве расследования по уголовному делу.

Запоздалое проведение органом дознания неотложных следственных и других процессуальных действий может негативно отразиться на процессе доказывания по уголовному делу, в том числе привести к исчезновению или изменению доказательств, которые необходимо получить.

4. Перечень неотложных следственных и других процессуальных действий, перечисленных в комментируемой статье, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Орган дознания не вправе проводить следственные и иные процессуальные действия, не указанные в этом перечне. Не являются неотложными такие следственные действия, как очная ставка, проверка показаний на месте, следственный эксперимент, которые проводятся в целях проверки доказательств, полученных при производстве неотложных следственных действий, а также такие процессуальные действия, как, например, привлечение в качестве обвиняемого, прекращение или приостановление производства по делу и т.д.

5. По смыслу ч. 1 комментируемой статьи орган дознания вправе возбудить уголовное дело любой подследственности, за исключением уголовных дел о преступлениях, отмеченных в ч. 2 ст. 174 УПК. Вместе с тем компетенция органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 37 УПК, по производству неотложных следственных и других процессуальных действий разграничивается с учетом их функциональной деятельности и правил предметной подследственности уголовных дел.

Орган внутренних дел как орган дознания вправе проводить неотложные следственные и другие процессуальные действия по большинству уголовных дел. При поступлении в органы внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, не относящихся к их компетенции, а относящихся к компетенции других органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 37 УПК, органы внутренних дел, руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 172, п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 174 УПК, принимают, регистрируют и рассматривают заявления и сообщения о преступлениях и передают их по подследственности. Уголовно-процессуальным законом не запрещено органу дознания любого ведомства возбудить уголовное дело по преступлению, отнесенному к компетенции других органов дознания или предварительного следствия (за исключением случаев, предусмотренных в ч. 2 ст. 174 УПК), провести неотложные следственные и другие процессуальные действия и передать уголовное дело по подследственности. Если подозреваемый задерживается за совершенное преступление, подследственное другому органу уголовного преследования, до возбуждения уголовного дела, то с учетом временного фактора целесообразно принять в течение 12 часов решение о возбуждении уголовного дела и с целью недопущения утраты следов преступления выполнить требования ч. 1 — 3 комментируемой статьи.

Органы государственной безопасности выполняют неотложные следственные и другие процессуальные действия по уголовным делам, подследственным следователям Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.

Командиры воинских частей и соединений, начальники органов пограничной службы, военных учреждений и гарнизонов выполняют неотложные следственные и другие процессуальные действия по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, органа пограничной службы или его подразделения.

Начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов проводят неотложные следственные и другие процессуальные действия по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений.

Органы пограничной службы проводят неотложные следственные и другие процессуальные действия по уголовным делам о преступлениях, подследственным как следователям Комитета государственной безопасности Республики Беларусь (о незаконном пересечении Государственной границы Республики Беларусь (ст. 371 УК)), так и следователям Следственного комитета Республики Беларусь (о нарушении правил несения пограничной службы (ст. 453 УК), незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ст. 328 УК)).

Органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь проводят неотложные следственные и другие процессуальные действия по уголовным делам, подследственным следователям Следственного комитета Республики Беларусь.

Органы государственного пожарного надзора проводят неотложные следственные и другие процессуальные действия по уголовным делам о пожарах и нарушении правил пожарной безопасности (ст. 304 УК), подследственным следователям Следственного комитета Республики Беларусь.

Таможенные органы вправе производить неотложные следственные и другие процессуальные действия по уголовным делам о контрабанде (ст. 228 УК), незаконном экспорте объектов экспортного контроля (ст. 229 УК), подследственным следователям органов государственной безопасности, а также по уголовным делам о невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (ст. 230 УК), об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 231 УК), подследственным следователям Следственного комитета.

Капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, и главы дипломатических и консульских учреждений Республики Беларусь полномочны возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные и иные процессуальные действия по преступлениям, совершенным на территориях, входящих в сферу их деятельности.

6. Деятельность органов дознания по уголовным делам с учетом положений, определяемых ст. 250 и 251 УПК, значительно шире компетенции, ограниченной ч. 1 комментируемой статьи, так как наряду с перечисленными правами они наделены также правом прекратить предварительное расследование, решение о принятие которого возможно в десятисуточный срок, отведенный на производство следственных и других процессуальных действий.

7. По смыслу ч. 2 комментируемой статьи при обнаружении преступления и возбуждении уголовного дела орган дознания, руководствуясь ч. 2 ст. 175 УПК, должен направить надзирающему прокурору немедленно, но не позднее 24 часов копию постановления о возбуждении уголовного дела. С копией постановления о возбуждении уголовного дела прокурору должно быть направлено уведомление, в котором содержится информация об обнаружении органом дознания преступления и обоснование решения о возбуждении уголовного дела. Представляется, что такое же уведомление в указанный срок должно быть направлено также начальнику следственного подразделения, следователь которого будет осуществлять производство по возбужденному уголовному делу в дальнейшем. Если уголовное дело возбуждено в ночное время, в выходные или праздничные дни, то уведомление осуществляется с начала следующего рабочего дня. При возбуждении органом дознания уголовного дела в течение рабочего дня уведомление и копия постановления направляются органом дознания прокурору, начальнику следственного подразделения после принятия процессуального решения. Получив указанное уведомление, начальник следственного подразделения вправе истребовать из органа дознания уголовное дело до истечения указанного в ч. 3 комментируемой статьи десятисуточного срока для производства по нему предварительного следствия.

Правило ч. 2 ст. 175 УПК не может быть применено при возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, командирами воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, а также главами дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь. Уведомление прокурора в таких случаях может быть осуществлено при помощи имеющихся средств связи (осуществление уведомления возможно с помощью электронной почты), а копия постановления о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении реальной возможности (прибытие судна в страну, где имеется консульство, посольство Республики Беларусь, и отправление копии постановления дипломатической почтой и т.д.).

8. Производство неотложных следственных и других процессуальных действий не может продолжаться свыше 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок продлению не подлежит. Орган дознания обязан передать уголовное дело следователю не позднее 10-суточного срока, даже если по делу не установлено лицо, совершившее преступление.

9. О передаче дела следователю орган дознания выносит постановление. Передача уголовного дела органом дознания следователю производится через начальника следственного подразделения, который в соответствии с ч. 2 ст. 35 УПК поручает производство предварительного следствия по этому делу одному из следователей с учетом его загрузки и квалификации. С целью принятия мер по наиболее полному, всестороннему, объективному исследованию обстоятельств уголовного дела начальник следственного подразделения, руководствуясь полномочиями следователя (ч. 1, п. 8 ч. 2 ст. 35 УПК, ч. 6 ст. 36 УПК), вправе истребовать из органа дознания подследственное уголовное дело до истечения 10-суточного срока, когда проведение неотложных следственных и других процессуальных действий еще не закончено, и передать его для производства предварительного следствия.

10. В ч. 3 комментируемой статьи не предусмотрено направление прокурору копии постановления о передаче уголовного дела следователю. Однако, принимая во внимание, что прокурор был уведомлен о возбуждении уголовного дела, подследственного следователю, орган дознания должен (обязан) уведомлять прокурора о передаче дела следователю, так как прокурор в полной мере должен владеть информацией о судьбе (движении) дела, особенно это характерно для ситуаций, когда передача дела осуществляется в рамках одного ведомственного органа в пределах территории его действия. Поэтому прокурору должна быть направлена либо копия постановления о передаче дела следователю, либо отдельное письменное уведомление.

В то же время следователь при принятии дела к своему производству в соответствии с ч. 2 ст. 183 УПК направляет не позднее 24 часов копию постановления прокурору.

11. В соответствии с ч. 7 ст. 36 УПК следователь обязан давать поручения о производстве следственных, других процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий в письменной форме. Поручение следователя является обязательным для органа дознания. В соответствии с ч. 4 ст. 184 УПК поручение должно быть выполнено в срок не позднее 10 суток, если не согласован иной срок.

По делам, по которым не представилось возможным установить лицо, совершившее преступление, орган дознания после передачи дела следователю обязан, не дожидаясь его поручения, осуществлять оперативно-розыскные мероприятия для его установления, уведомляя следователя о полученных результатах (при наличии у него такого права заниматься оперативно-розыскной деятельностью). Орган дознания без поручения следователя не вправе производить по делу следственные и другие процессуальные действия. Следователь может быть уведомлен о результатах проведенных оперативно-розыскных мероприятий рапортом оперативного работника.

Статья 190. Срок производства предварительного следствия

1. Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд или до дня прекращения производства по делу.

2. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

3. Срок предварительного следствия, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города и приравненными к ним прокурорами или их заместителями по уголовным делам, находящимся в производстве прокурора, до трех месяцев. Прокурорами области, города Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями по уголовным делам, находящимся в производстве прокурора, срок продлевается до шести месяцев.

3-1. Срок предварительного следствия, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен начальником следственного отдела района, города, района в городе и приравненных к нему отделов или лицом, исполняющим его обязанности, до трех месяцев. Начальником вышестоящего следственного подразделения или его заместителем срок продлевается до шести месяцев. Копия постановления о продлении срока предварительного следствия в течение 24 часов направляется соответствующему прокурору.

4. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или их заместителями.

5. При возвращении, направлении прокурором или его заместителем уголовного дела для производства дополнительно предварительного следствия, а также при возобновлении производства по уголовным делам, по которым оно было приостановлено или прекращено, следствие производится в срок до одного месяца со дня принятия следователем дела к своему производству. Дальнейшее продление срока следствия производится на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящей статьей. При этом учитывается и срок, ранее затраченный на производство по уголовному делу.

6. В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом мотивированное постановление о возбуждении ходатайства и представить его соответствующему прокурору, начальнику следственного подразделения или их заместителям не позднее трех суток до истечения срока следствия.

Комментарий к статье 190

1. Под сроком производства предварительного следствия необходимо понимать промежуток времени, который затрачен следователем на производство по уголовному делу со дня его возбуждения и до дня передачи прокурору для направления в суд или до дня прекращения производства по нему, за исключением времени, в течение которого производство по делу было приостановлено по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 246 УПК.

Днем возбуждения уголовного дела является день вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Днем передачи дела надзирающему прокурору для направления в суд или днем прекращения производства по делу является день вынесения постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или день вынесения постановления о прекращении предварительного расследования.

Под указанным в ч. 1 комментируемой статьи выражением «срок со дня» следует понимать сутки, поскольку уголовное дело может быть возбуждено и в ночное время.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 158 УПК двухмесячный срок производства предварительного следствия начинает течь с ноля часов следующих суток после дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и истекает в 24 часа последних суток, в которые вынесено постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или вынесено постановление о прекращении предварительного расследования. Согласно ч. 4 этой же статьи УПК если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока предварительного следствия считается первый следующий за ним рабочий день.

3. Установленное в ч. 2 комментируемой статьи правило о том, что в срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК, относится к основаниям приостановления предварительного следствия, указанным в п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 246 УПК, поскольку по этим основаниям предварительное расследование может быть приостановлено до окончания его срока. Поэтому при возобновлении приостановленного предварительного следствия оно может быть продолжено в течение оставшегося срока. Если же предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 6 ч. 1 ст. 246 УПК, при условии, указанном в ч. 4 этой статьи, когда срок предварительного следствия истек, то при возобновлении приостановленного предварительного следствия требуется в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи предварительное следствие производить в пределах одного месяца со дня принятия дела к производству.

Если срок предварительного следствия приостанавливался и возобновлялся неоднократно, то в общий срок предварительного расследования включается все фактически затраченное время на его производство (со дня возбуждения уголовного дела до дня приостановления предварительного расследования, со дня возобновления производства по делу до повторного приостановления). В общий срок предварительного следствия должно включаться все календарное время, фактически затраченное на его производство со дня возбуждения уголовного дела и до дня передачи дела прокурору для направления в суд, без учета времени, в течение которого оно было приостановлено или прекращено, а затем возобновлено.

4. Срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района, города и приравненными к ним прокурорами или их заместителями, прокурорами области, города Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями до указанных в ч. 3 комментируемой статьи сроков только по уголовным делам, находящимся в производстве у прокурора, а начальниками следственных отделов, указанных в ч. 3-1 комментируемой статьи, в те же сроки по уголовным делам, находящимся в производстве у следователей, в случаях возникновения в ходе расследования обстоятельств, затрудняющих своевременное окончание производства по делу. Принятие такого решения может быть вызвано особой сложностью расследования, обусловленной большим числом преступных эпизодов, подозреваемых и обвиняемых, необходимостью проведения сложных и трудоемких ревизий, экспертиз, невозможностью передачи дела прокурору для направления в суд в связи с затянувшимся ознакомлением участников уголовного процесса с уголовным делом, разрешением заявленных ими ходатайств и т.д.

5. Генеральный прокурор Республики Беларусь, Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или их заместители в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи могут продлить срок предварительного следствия лишь в исключительных случаях: когда расследуются преступления, совершенные организованной преступной группой, преступной организацией, бандой, осуществлявшими преступную деятельность на протяжении длительного периода времени; при необходимости проведения сложных и длительных документальных проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности (восстановления аналитического бухгалтерского учета организации), производства значительного количества следственных действий (обысков, выемок, осмотров первичных и бухгалтерских документов, электронных носителей информации), проведения сложных экспертиз, в том числе и по установлению психического состояния обвиняемых; решение вопроса связано с экстрадицией обвиняемых, находившихся в розыске.

Генеральный прокурор Республики Беларусь, Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или их заместители могут продлевать срок предварительного следствия и свыше шести месяцев вплоть до истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Если предусмотренные ст. 83 УК сроки давности истекли, лицо освобождается от уголовной ответственности, и в этом случае предварительное следствие по уголовному делу прекращается на основании и в порядке, предусмотренных п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 29 УПК.

6. При исчислении срока предварительного следствия в него не включаются предусмотренный ч. 1 ст. 264 УПК пятисуточный или пятнадцатисуточный срок нахождения дела у прокурора, необходимый для его проверки и принятия по нему решения.

7. Необходимость производства предварительного следствия в пределах одного месяца при возвращении прокурором или его заместителем уголовного дела для производства дополнительно предварительного расследования, а также при возобновлении производства по уголовному делу, по которому оно было приостановлено или прекращено, возникает тогда, когда срок предварительного следствия к моменту передачи дела прокурору для направления в суд или к моменту прекращения производства по делу истек либо предварительное расследование по делу было приостановлено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 6 ч. 1 ст. 246 УПК, по истечении срока его производства.

В случаях, когда предварительное следствие по уголовному делу было окончено и дело передано прокурору для направления в суд либо предварительное следствие прекращено или приостановлено по основаниям, предусмотренным п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 246 УПК, до истечения срока предварительного следствия, следователь может продолжить производство по этому делу в случае его возобновления в течение оставшегося срока предварительного следствия. Если он не сможет завершить производство по делу в оставшийся срок, тогда возникает необходимость продления срока в установленном ч. 3, 3-1, 4 и 6 комментируемой статьи порядке.

8. По смыслу ч. 5 комментируемой статьи прокурор, начальник следственного подразделения и их заместители не вправе устанавливать срок для дальнейшего производства предварительного следствия до одного месяца.

9. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи следователь в случаях возвращения ему прокурором (заместителем) уголовного дела для производства дополнительно предварительного расследования, отмены постановления о приостановлении предварительного следствия прокурором и начальником следственного подразделения, при несогласии с этим решением, а также в случае возобновления приостановленного уголовного дела самим следователем обязан принять необходимые меры к быстрейшему принятию уголовного дела к производству. В этих случаях срок по указанным делам устанавливается до одного месяца. Если указанные действия имели место и ранее, то срок предварительного следствия необходимо следователю продлить в соответствии с требованиями ч. 3 — 4 комментируемой нормы.

10. В случае отмены судьей в соответствии с ч. 5 ст. 142 УПК постановления о прекращении предварительного расследования по уголовному делу по жалобе заинтересованных лиц, по которому срок предварительного расследования истек к моменту прекращения по нему производства, прокурор, начальник следственного подразделения, получив постановление судьи об отмене постановления о прекращении предварительного расследования, передают его прокурору, следователю, которые незамедлительно принимают его к производству (ч. 2 ст. 183 УПК). Предварительное следствие по уголовному делу производится в пределах одного месяца.

11. Если в соответствии с ч. 1 ст. 249 УПК приостановленное предварительное следствие возобновляет своим мотивированным постановлением прокурор или следователь, срок по которому к моменту приостановления производства по делу истек, они ходатайствуют перед надзирающим прокурором, начальником следственного подразделения или их заместителями об установлении срока производства предварительного следствия.

12. После возвращения надзирающим прокурором или его заместителем уголовного дела прокурору, производившему расследование (ч. 4 ст. 34 УПК), для производства дополнительно предварительного расследования либо возобновленного приостановленного или прекращенного производства по уголовному делу, по которому установлен срок производства предварительного следствия, а начальником следственного подразделения или его заместителем следователю, прокурор, производивший предварительное следствие, и следователь выносят в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 183 УПК постановление о принятии уголовного дела к своему производству и незамедлительно приступают к предварительному расследованию по переданному им уголовному делу. Срок производства предварительного следствия начинает исчисляться со дня принятия дела к своему производству.

13. При необходимости продления срока производства предварительного следствия прокурор, производящий расследование, следователь выносят мотивированное постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия, после чего представляют уголовное дело надзирающему прокурору, начальнику следственного подразделения или их заместителям, но не позднее трех суток до истечения срока следствия.

В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия должны быть указаны: обстоятельства совершения преступления (преступлений); кем, когда и по какой статье УК возбуждено уголовное дело и принято к производству; даты других основных процессуальных действий (задержания подозреваемого, предъявления ему обвинения, применения меры пресечения в виде заключения под стражу, направления прокурору, возвращения дела на дополнительное расследование); сведения о личности обвиняемого; сущность предъявленного обвинения и вывод о доказанности виновности; причины, по которым не может быть изменена мера пресечения и окончено расследование. В случае, если окончанию предварительного следствия препятствует отсутствие заключений судебных экспертиз или актов ревизий, следует указывать, когда они были назначены и какой предполагаемый срок их окончания, процессуальные действия, которые необходимо выполнить, а также испрашиваемый общий срок в месяцах (сутках), дату его окончания и существо ходатайства (перед кем возбуждается, на сколько месяцев, суток, длительность общего срока, дата его окончания). При повторном возбуждении ходатайства следует указывать, в каком объеме выполнены процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), для производства которых ранее продлевались сроки.

К постановлению должна быть приложена справка следователя об имеющихся доказательствах виновности со ссылкой на материалы дела, а также перспективный план расследования. Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия в случае его продления от трех до шести месяцев должно согласовываться:

• с прокурорами района, города и приравненными к ним прокурорами или их заместителями, начальниками районных, городских, районных в городах и приравненных к ним следственных отделов или лицами, исполняющими их обязанности по уголовным делам, находящимся в производстве у подчиненных им следователей и прокуроров;
• с прокурорами областей, г. Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями, начальниками следственных управлений областей и г. Минска или их заместителями по уголовным делам, находящимся в производстве у подчиненных им прокуроров, следователей областей и г. Минска;
• с начальниками управлений Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Следственного комитета, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или их заместителями по уголовным делам, находящимся в производстве у подчиненных им прокуроров, следователей.

При возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия свыше шести месяцев постановление должно согласовываться:

• с прокурорами района, города и приравненными к ним прокурорами или их заместителями, начальниками районных, городских, районных в городах и приравненных к ним следственных отделов или лицами, исполняющими их обязанности, прокурорами области, г. Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями, начальниками следственных управлений областей и г. Минска или их заместителями по уголовным делам, находящимся в производстве у подчиненных им прокуроров и следователей районов, областей и г. Минска;
• с начальниками управлений Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Следственного комитета, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или их заместителями по уголовным делам, находящимся в производстве у подчиненных им прокуроров, следователей.

При продлении сроков предварительного следствия Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия должно согласовываться с их заместителями.

До принятия решения о продлении сроков предварительного следствия уголовное дело подлежит предварительному изучению.

Генеральный прокурор Республики Беларусь, Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь своими ведомственными приказами закрепляют организационные меры, позволяющие руководителям следственных подразделений осуществлять процессуальный контроль за продлением сроков предварительного следствия (см., например, приказ Следственного комитета Республики Беларусь от 16.02.2012 N 50 «О порядке продления и мерах по осуществлению процессуального контроля за продлением сроков предварительного следствия, содержания под стражей, домашнего ареста»).

По уголовным делам, находящимся в производстве у прокурора, допускается вынесение постановления о возбуждении ходатайства одновременно о продлении срока предварительного следствия и о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. Такое постановление должно быть представлено соответствующему прокурору или его заместителю в сроки, указанные в ч. 5 ст. 127 УПК.

Статья 191. Окончание производства предварительного следствия

1. Производство предварительного следствия заканчивается вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, постановления о прекращении производства по уголовному делу либо постановления о передаче дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения.

2. В случае, если предварительное следствие по уголовному делу или руководство следственной группой осуществлялись прокурором, вынесения постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд не требуется.

Комментарий к статье 191

1. Часть 1 комментируемой нормы устанавливает три вида окончания предварительного следствия: следователями Следственного комитета Республики Беларусь, органов государственной безопасности и прокурором.

2. Основания и порядок окончания предварительного следствия с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд определены в гл. 30 УПК (см. ст. 255 — 262 УПК), прекращения предварительного расследования по уголовному делу в гл. 29 УПК (см. ст. 250 — 254 УПК), передачи уголовного дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения в гл. 46 УПК (см. ст. 442 — 451 УПК).

3. В соответствии с правилами ст. 250, 251 УПК орган дознания вправе прекратить предварительное расследование только в форме дознания при осуществлении производства по уголовным делам согласно требованиями ст. 186 УПК (см. комментарий к ст. 186).

4. В ч. 2 комментируемой статьи под термином «прокурор» понимается любое должностное лицо органов прокуратуры, указанное в п. 32 ст. 6 УПК, если иное не оговорено в соответствующей статье. Вместе с тем в ст. 264 УПК установлено, что решение о направлении уголовного дела в суд может быть принято только прокурором или его заместителем, поэтому, если руководство следственной группой осуществляется заместителем прокурора, уполномоченным принимать решение о направлении уголовного дела в суд, вынесение постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд не требуется. Если же руководство следственной группой осуществляют иные лица, перечисленные в п. 32 ст. 6 УПК (помощники прокурора и т.д.), то постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд должно ими выноситься.

Под руководством прокурором следственной группой следует понимать принятие им или иным лицом, указанным в п. 32 ст. 6 УПК, уголовного дела к своему производству, а также осуществление процессуальных действий и принятие решений, предусмотренных ст. 185 УПК.

Статья 192. Общие правила производства следственных действий

1. Следователь, лицо, производящее дознание, привлекая лиц к участию в следственных действиях, предусмотренных настоящим Кодексом, удостоверяются в их личности, разъясняют им права и обязанности, а также порядок производства следственного действия.

2. Производство следственных действий в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

3. При производстве следственных действий могут применяться технические средства и использоваться научно обоснованные способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. Применение таких средств и способов другими участниками следственного действия допускается с разрешения следователя, лица, производящего дознание.

4. Следователь, лицо, производящее дознание, вправе привлечь к участию в следственных действиях работника органа дознания.

Комментарий к статье 192

1. Прокурор, а также начальник следственного подразделения, начальник органа дознания в пределах своей компетенции вправе лично производить предварительное расследование по уголовному делу и производить отдельные следственные и иные процессуальные действия по делу, находящемуся в производстве следователя, лица, производящего дознание. В таких случаях указанные лица обладают полномочиями следователя, лица, производящего дознание (ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 34; п. 8 ч. 2 ст. 35; ч. 4 ст. 38 УПК).

2. Следователь и лицо, производящее дознание, при проведении следственного действия удостоверяются в личности привлекаемых к участию в нем лиц путем изучения документов, удостоверяющих личность, затем разъясняют им предусмотренные уголовно-процессуальным законом их права и обязанности, а также порядок производства этого следственного действия. Потерпевший, свидетель, эксперт, переводчик предупреждаются об уголовной ответственности за невыполнение своих обязанностей по ст. 401 и 402 УК (см. ч. 4 ст. 50, ч. 7 ст. 60, ч. 6 ст. 61, ч. 6 ст. 63 УПК). Другие участники уголовного процесса, кроме подозреваемого и обвиняемого, несут уголовную ответственность лишь за разглашение данных предварительного расследования в соответствии со ст. 407 УК. Следователь, лицо, производящее дознание, предупреждают свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, защитника, законного представителя, представителя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого об уголовной ответственности в соответствии со ст. 407 УК за разглашение данных предварительного расследования без разрешения органа уголовного преследования, когда сочтут это необходимым в интересах предварительного следствия и дознания, а также для обеспечения защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса.

3. Права и обязанности участнику процесса могут быть разъяснены следователем, лицом, производящим дознание, устно, что удостоверяется подписью участника процесса в протоколе следственного действия, либо они могут быть изложены в протоколе следственного действия. О разъяснении прав и обязанностей делается отметка со ссылкой на соответствующую статью УПК, в которой изложены права и обязанности соответствующего участника процесса (ст. 41, 43, 50, 53, 55, 57, 59 — 64 УПК).

Права и обязанности участника уголовного процесса могут быть изложены в отдельном протоколе. В частности, в соответствии с ч. 3 ст. 243 УПК права и обязанности обвиняемому разъясняются до допроса его в качестве обвиняемого при предъявлении ему обвинения. Отдельный протокол в соответствии с ч. 4 ст. 227 УПК составляется, когда при назначении экспертизы разъясняются предусмотренные ст. 229 УПК права подозреваемому, обвиняемому, их законным представителям, а также подвергаемым экспертизе потерпевшему и свидетелю.

4. Участнику процесса разъясняются те права, которыми он может воспользоваться во время проведения следственного действия или в связи с его проведением. В частности, нет необходимости при проведении следственного действия разъяснять участникам процесса их права и обязанности, которые они имеют при судебном разбирательстве уголовного дела. Эти права и обязанности в соответствии с требованиями ст. 313, 317 — 321 УПК разъясняет участникам процесса суд.

Следователь, лицо, производящее дознание, при разъяснении участникам процесса содержания их прав и обязанностей должны указывать в протоколе следственного действия соответствующие статьи УПК, где эти права и обязанности предусмотрены.

5. Порядок производства следственного действия следователь, лицо, производящее дознание, разъясняют участникам процесса перед началом и по ходу его проведения. Это необходимо, для того чтобы они уяснили для себя смысл проводимых следователем, лицом, производящим дознание, действий и смогли реагировать путем заявлений и замечаний в случаях возможного отступления следователя, лица, производящего дознание, по их мнению, от установленного порядка проведения следственного действия.

6. Согласно п. 16 ст. 6 УПК ночным считается время в период с 22 до 6 часов по местному времени.

Невозможность отложить производство следственного действия до наступления дневного времени определяется следователем, лицом, производящим дознание, в каждом случае индивидуально в зависимости от конкретных обстоятельств. В частности, не терпящими отлагательства являются случаи, когда необходимо: допросить подозреваемого, задержанного в ночное время; провести обыск, так как промедление с его производством позволит разыскиваемому лицу скрыться, а заинтересованным лицам скрыть следы преступления, уничтожить доказательства и т.д.

7. Следователь, лицо, производящее дознание, вправе применять технические средства и использовать научно обоснованные способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств как лично, так и путем привлечения к участию в проведении следственного действия соответствующего специалиста.

8. Средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств по цели применения могут носить поисковый характер (металлоискатели, трупоискатели, щупы, осветительные и увеличительные приборы, ультрафиолетовые осветители и электронно-оптические преобразователи и т.п.) или удостоверительный характер (фотографирование, киносъемка, звуко- и видеозапись). Наряду с ними, имеется также комплекс технических средств для изъятия и сохранения объектов, которые впоследствии будут использоваться в качестве вещественных доказательств по уголовному делу (фотопленка, гипс для изготовления слепков, стоматологический набор «Капля» для изъятия микрообъектов, пинцеты, микропылесосы, банки, колбы, пробирки и т.д.).

При применении технических средств и использовании научно обоснованных способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств должны соблюдаться следующие правила: технические средства должны быть исправными; должны учитываться условия их применения (помещение, источник энергии, освещение); должна быть обеспечена доступность для восприятия их использования всеми участниками следственного действия.

9. С разрешения следователя, лица, производящего дознание, технические средства и научно обоснованные способы могут применяться не только специалистом, экспертом, но и другими участниками следственного действия: обвиняемым, защитником, потерпевшим, гражданским истцом и т.д. При этом в каждом конкретном случае следователь и лицо, производящее дознание, дают разрешение на их использование только при поступлении ходатайства и в зависимости от вида технического средства и целесообразности его применения. Поскольку ход и результаты следственного действия фиксируются при его проведении, причем с разрешения следователя, лица, производящего дознание, то информация, полученная и зафиксированная участником следственного действия посредством применения технических средств и научно обоснованных способов на соответствующий носитель, является доказательственной и приобщается следователем, лицом, производящим дознание, к материалам уголовного дела. Технические средства и способы, имеющие поисковую направленность, предполагают обладание определенными специальными навыками, помогающими обнаружить, зафиксировать и изъять следы преступления и вещественные доказательства. Поэтому другими участниками процесса, кроме специалиста и эксперта, они применяться не могут.

10. В случаях, когда следователь, лицо, производящее дознание, признают необходимым привлечь к участию в производстве следственного действия работника органа дознания, они в соответствии с ч. 8 ст. 36 и ч. 4 ст. 39 УПК выносят постановление, которое направляют начальнику органа дознания для исполнения. В постановлении должно быть указано, какие следственные действия будут проводиться, для выполнения каких именно действий необходимо участие работника органа дознания (обеспечить порядок в ходе производства конкретного следственного действия при наличии оснований полагать, что его участник или иное лицо может воспрепятствовать его проведению; пресечь попытку побега и т.п.), а также время и место производства следственного действия. В зависимости от вида следственного действия и его особенностей может возникнуть необходимость привлечь к участию в его проведении не одного работника органа дознания, а нескольких.

11. Другие правила производства следственных действий установлены в гл. 23 — 27 УПК (см. ст. 203 — 239, 244 УПК).

Статья 193. Протокол следственного действия

1. Протокол следственного действия составляется в ходе производства следственного действия или непосредственно после его окончания.

2. Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. Для обеспечения полноты протокола могут быть применены стенографирование, киносъемка, звуко- и видеозапись. Стенографическая запись, материалы киносъемки, звуко- и видеозаписи хранятся при уголовном деле.

3. В протоколе указываются место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты, должность и фамилия лица, составившего протокол, а также фамилия, имя, отчество каждого лица, участвующего в производстве следственного действия, а в необходимых случаях и его адрес и другие данные о личности. В протоколе излагаются действия в том порядке, в каком они имели место, выявленные и имеющие значение для дела обстоятельства, а также заявления лиц, участвовавших в производстве следственного действия.

4. Если при производстве следственного действия применялись научно-технические средства обнаружения и закрепления следов преступления (фотографирование, киносъемка, звуко- и видеозапись, изготовление слепков и оттисков следов и др.), составлялись чертежи, схемы, планы, то в протоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве соответствующего следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. Кроме того, в протоколе должно быть отмечено, что перед применением технических средств об этом были уведомлены лица, участвующие в производстве следственного действия.

5. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в производстве следственного действия. Им разъясняется право делать замечания, подлежащие внесению в протокол. Все внесенные в протокол замечания, дополнения и исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.

6. Протокол подписывается следователем, лицом, производящим дознание, допрошенным лицом, переводчиком, специалистом, понятыми и другими лицами, участвовавшими в производстве следственного действия.

7. К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, видеограммы, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, а также изъятые при этом предметы.

8. При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, членов семей, близких родственников и иных лиц, которых они обоснованно считают близкими, следователь, лицо, производящее дознание, вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель, свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь, лицо, производящее дознание, обязаны вынести постановление, в котором излагаются причины принятого решения о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия, указываются вымышленные данные о личности и приводится образец подписи, которые они будут использовать в протоколах следственных действий с его участием.

Комментарий к статье 193

1. Протокол составляется при проведении любого следственного действия, кроме назначения и проведения экспертизы, результаты которой оформляются заключением эксперта. Протокол следственного действия в одних случаях является источником доказательств, а в других процессуальным документом, в котором при допросах и очных ставках фиксируются показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, сами по себе являющиеся источниками доказательств (см. ч. 2 ст. 88, ст. 91 — 94, 99 УПК).

2. Составление протокола непосредственно после проведения следственного действия означает, что после его окончания и до составления протокола не проходит длительного времени и не производятся другие следственные действия.

3. Протокол следственного действия может быть составлен различными способами. Он может быть написан следователем, лицом, производящим дознание, от руки либо изготовлен с помощью различных технических средств, к которым следует отнести пишущие машинки, компьютеры и другие буквопечатающие средства. Для фиксации хода и результатов следственного действия и обеспечения полноты протокола допускается применение стенографирования, а также различных технических средств: фотоаппаратов, кинокамер, магнитофонов, диктофонов, видеокамер, с помощью которых выполняются фотографирование, киносъемка, звукозапись, видеозапись. Полученные в результате их использования фотонегативы, снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, видеограммы, а также изготовленные в ходе следственного действия слепки, оттиски следов, составленные чертежи, планы, схемы и изъятые предметы должны храниться при уголовном деле в виде приложений к протоколу.

Полученные приложения к протоколу дают участникам уголовного процесса возможность в ходе дальнейшего производства по делу сопоставить запечатленную информацию, полученную с помощью технических средств, с протокольными записями, так как не исключены случаи, что в приложенных к протоколу материалах могут быть сведения, отсутствующие в протоколе. Это позволит не только проверить полноту и точность записей в протоколе, но и обеспечить объективную оценку имеющейся в нем информации.

4. Необходимость применения стенографирования в ходе производства следственного действия допускается в случаях, когда возникает необходимость дословно записать устную речь участника процесса с помощью стенограммы при отсутствии реальной возможности применить звуко- или видеозапись. Стенографирование производится стенографистом — специалистом по стенографической записи, который применяет способ быстрой записи устной речи посредством особой системы знаков и сокращений слов и сочетаний. Стенографическая запись является приложением к протоколу следственного действия.

5. Поскольку результаты применения дополнительных (к основному протоколу) способов фиксации (фотонегативы, снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, стенограммы и т.п.), имеют юридическое значение приложений к нему, они недействительны без протокола или без оформления их в протоколе. Они предъявляются участвующим в следственном действии лицам для ознакомления, оглашаются в том же порядке, что и протокол, но обычно после оглашения самого протокола.

6. Во вводной части протокола приводится конкретное наименование протокола, соответствующее выполняемому следственному действию. Излагается установочная информация о месте, дате и времени его проведения (начало и окончание указываются с точностью до минуты); указываются данные о должностном лице, проводившем следственное действие и составившем протокол (должность, звание, классный чин, фамилия и инициалы); отмечаются сведения о каждом лице, участвовавшем в его производстве (фамилия, имя, отчество свидетеля, потерпевшего, его представителя, понятых, специалиста, эксперта, подозреваемого, обвиняемого и других участвующих в следственном действии лиц, адрес лица и другие данные о его личности). В этой части протокола отражается также факт разъяснения всем участвующим в следственном действии лицам их прав, обязанностей и последствий их невыполнения, а также порядка проведения следственного действия и права делать замечания, подлежащие внесению в протокол, что должно быть удостоверено их подписями. Если в ходе следственного действия будут использоваться технические средства, то об этом также предупреждаются его участники перед их применением, о чем делается соответствующая отметка во вводной части протокола.

Следователь, лицо, производящее дознание, вправе принять решение об использовании технических средств и в ходе производства следственного действия, если возникает необходимость их применения для изготовления планов, схем, чертежей, рисунков, измерения или взвешивания предметов и т.д., о чем указывается в протоколе.

В описательной части протокола подробно излагаются действия следователя, лица, производящего дознание, в том порядке и последовательности, в которых они производились, фиксируются при этом выявленные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также заявления участвующих в следственном действии лиц. Так как в протоколе должна отражаться только информация, которая воспринималась лично следователем, лицом, производящим дознание, и участвующими в следственном действии лицами, то их выводы и умозаключения фиксировать в нем недопустимо. Здесь же описываются процесс и результаты применения научно-технических средств обнаружения и закрепления следов преступления, отражается, какие именно средства применялись (фотоаппарат, видеокамера, магнитофон, кинокамера, диктофон (с обязательным указанием их марки)), условия и порядок их использования (вид и чувствительность фотопленки, скорость звуко- и видеозаписи, характер и способ применения следокопировальных материалов и т.п.). Указывается, какие объекты фотографировались или каких объектов производилась фиксация с помощью видеозаписи, киносъемки, слепки и оттиски каких следов были изготовлены, а также какие чертежи, планы, схемы были составлены. Требования закона об отражении в протоколе результатов применения технических средств могут быть реализованы сразу же по ходу проводимого следственного действия только относительно звукозаписи, видеозаписи, изготовления слепков и оттисков следов. Результаты же применения фотографирования и киносъемки будут получены позже по истечении времени, необходимого на их изготовление, после чего они прилагаются к протоколу. При проведении обыска, выемки, наложения ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивания и записи переговоров, допроса, предъявления для опознания, проверки показаний на месте следователь, лицо, производящее дознание, в описательной части протокола следственного действия дополнительно указывают данные, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 212, ч. 4 ст. 213, ч. 6 ст. 214, ст. 218, ч. 5 ст. 219, ч. 2 и 11 ст. 224, ч. 7 ст. 225 УПК.

В заключительной части протокола отмечается, какие предметы (с указанием их индивидуальных признаков) изъяты и прилагаются к нему, а также какие фотографические негативы и снимки, диапозитивы, фонограммы допроса, киноленты, кассеты видеозаписи, видеограммы, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, прилагаются к протоколу, фиксируется факт предъявления протокола участвующим в следственном действии лицам для ознакомления, разъяснения им права делать заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол, с отражением в нем сделанных заявлений и замечаний. При этом замечания участвующих в следственном действии лиц должны касаться лишь порядка его проведения.

Результаты фотографирования и киносъемки, изготовленные после составления протокола, удостоверяются следователем, лицом, производящим дознание, или специалистом на фототаблице или в протоколе просмотра кинозаписи. В связи с тем что следователь, лицо, производящее дознание, и участники следственного действия удостоверяли в протоколе соблюдение условий и достоверность действий по применению технических средств, участвовавшие в следственном действии лица не знакомятся с результатами их применения. За результаты съемки отвечают специалист или следователь, лицо, производящее дознание, применявшие технические средства.

7. При составлении протокола следственного действия могут быть допущены описки, опечатки, неправильное применение терминов (пропущены предлоги, частицы, записаны лишние слова). Такого рода неточности могут быть исправлены следователем, лицом, производящим дознание. Аккуратным зачеркиванием они убирают лишнее слово или предлог и ставят свою подпись возле исправления. Внесенные исправления также должны быть удостоверены подписями участвовавших в следственном действии лиц. При ознакомлении участника следственного действия с протоколом оговаривается, по чьей инициативе сделано данное исправление. Участвовавшее в следственном действии лицо вправе дать пояснение по поводу своего замечания, предложенного дополнения в протокол и исправления его текста. Если же исправления связаны с искажением контекста (смысла информации), которые не могут быть устранены незначительным исправлением, то эти замечания, дополнения и исправления записываются в протокол при ознакомлении с ним. При этом указываются основания, мотивы, причины внесения дополнений и исправлений. Все участвующие в следственном действии лица должны быть ознакомлены с внесенными в протокол замечаниями, дополнениями и исправлениями. Факт ознакомления с ними они удостоверяют своей подписью.

8. Правильность записи хода следственного действия, а также подлинность прилагаемых к нему результатов применения технических средств удостоверяются подписью следователя, лица, производящего дознание, и других участников следственного действия. Лица, участвовавшие в производстве следственного действия, подписывают все страницы протокола, а следователь, лицо, производящее дознание, ставят свою подпись на последней странице.

9. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи к протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, видеограммы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, они упаковываются, опечатываются, удостоверяются подписями его участников и хранятся при уголовном деле.

Чертежи, планы, схемы удостоверяются участвующими в следственном действии лицами и так же прилагаются к его протоколу. Если же составляемые чертежи, планы, схемы не могут быть выполнены сразу, то всеми участвующими в следственном действии лицами заверяются их черновые варианты. Все оговорки и исправления на них должны быть удостоверены по тем же правилам, что и при составлении протокола.

По результатам фотосъемки изготавливаются фотоснимки, которые оформляются в виде фототаблицы. Фототаблица удостоверяется подписью специалиста или следователя, лица, производящего дознание, если они производили съемку и изготавливали фотоснимки.

Для приобщения к уголовному делу фотонегативов, снимков, кинолент, диапозитивов, фонограмм допроса, кассет видеозаписи, видеограмм, чертежей, планов, схем, слепков и оттисков следов выносить какой-либо процессуальный документ не требуется.

Если в ходе производства следственного действия были изъяты предметы, документы, которые признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, то они приобщаются к делу постановлением следователя, лица, производящего дознание (см. ст. 97 УПК).

10. Меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса, членов их семей, близких родственников и иных лиц, которых они обоснованно считают близкими, следователь, лицо, производящее дознание, могут применить на любом этапе производства по уголовному делу, в том числе с момента проведения по нему первого следственного действия. При принятии решения о применении мер безопасности следователь, лицо, производящее дознание, выносят об этом постановление. При проведении последующих следственных действий с участием защищаемого лица выносить постановление вновь не требуется. Вымышленные данные о защищаемом лице, участвующем в следственном действии, указываются как в постановлении, так и в протоколе следственного действия (например, при проведении допроса, предъявлении для опознания и др.). Подлинные данные защищаемого лица, образец его подписи направляются прокурору, осуществляющему надзор за предварительным расследованием, и хранятся им по правилам секретного делопроизводства. Об основаниях и порядке применения мер по обеспечению безопасности см. ст. 65 — 73 УПК.

Статья 194. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия

1. Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель или другие лица, участвующие в производстве следственного действия, откажутся подписать протокол следственного действия, об этом делается отметка в протоколе, которая заверяется подписью лица, производившего следственное действие.

2. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение о причинах отказа, которое заносится в протокол.

3. Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не могут подписать протокол их допроса, следователь, лицо, производящее дознание, вправе с согласия допрашиваемых пригласить иное лицо, которое удостоверяет своей подписью правильность записи их показаний. Этот протокол подписывают следователь, лицо, производящее дознание, проводившие допрос. В протоколе иного следственного действия в таких случаях делается отметка о невозможности его подписания указанными лицами, которая заверяется подписями следователя, лица, производящего дознание, и иных лиц, если они участвовали в производстве данного следственного действия.

Комментарий к статье 194

1. Отказ подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля или другого лица, участвующего в производстве следственного действия, от подписания протокола возможен при проведении любого следственного действия (кроме назначения и проведения экспертизы). Другими участвующими в следственном действии лицами могут быть защитник, законный представитель, представитель, специалист, в том числе педагог или психолог при допросе несовершеннолетних, эксперт, переводчик, понятые, гражданский истец, гражданский ответчик, лица, проводящие опытные действия при проведении следственного эксперимента, статисты при предъявлении для опознания, представители учреждения связи при наложении ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, совершеннолетние лица, представители осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда организации или местного исполнительного и распорядительного органа, иные лица, присутствующие при проведении осмотра, обыска или выемки, работник органа дознания, участвующий при проведении следственных действий.

Отказ от подписи протокола кем-либо из участвующих в следственном действии лиц заверяется только подписью следователя, лица, производящего дознание. При отказе от подписи нескольких участвующих в следственном действии лиц следователь, лицо, производящее дознание, производят в протоколе общую запись об отказе с перечислением всех участников, отказавшихся от подписания протокола, и удостоверяют отказ своей подписью. Подписей других участвующих в следственном действии лиц для удостоверения отказа кого-либо из участников следственного действия от подписи протокола не требуется.

2. Следователь, лицо, производящее дознание, должны выяснить, желает ли лицо, отказавшееся подписать протокол следственного действия, дать объяснение о причинах отказа. Если это лицо пожелало дать объяснение, то оно может быть изложено в письменной или устной форме. Лицо, отказавшееся подписать протокол, может собственноручно записать в нем, почему оно отказывается его подписать, что удостоверяется его подписью, либо следователь, лицо, производящее дознание, записывают в протокол объяснение лица о причинах отказа. Следователь, лицо, производящее дознание, могут учесть изложенное в объяснении лица и по возможности устранить причины отказа (например, дополнить или уточнить записанное в протоколе).

3. По смыслу ч. 1 комментируемой статьи подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель, другое лицо могут отказаться подписать не только протокол следственного, но и протокол другого процессуального действия, составляемый в соответствии с требованиями УПК (протокол задержания подозреваемого, протокол описи арестованного имущества, протокол разъяснения обвиняемому его прав и обязанностей и др.). В таких случаях должны применяться положения ч. 1 и 2 комментируемой статьи.

4. Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель не могут подписать протокол их допроса в силу физических недостатков или состояния здоровья, то с их согласия следователь, лицо, производящее дознание, приглашают иное лицо, которому оглашается содержание протокола, а после этого выясняют у допрошенного, не имеющего возможности подписать протокол, правильность записи в присутствии указанного лица. При подтверждении допрошенным достоверности записей иное лицо удостоверяет своей подписью правильность зафиксированных в протоколе показаний, а также факт невозможности его подписания допрошенным. Иное лицо, приглашенное следователем, лицом, производящим дознание, должно подписать каждую страницу протокола. Оно вправе также прочитать протокол следственного действия после оглашения его следователем, лицом, производящим дознание. Затем протокол подписывают следователь, лицо, производящее дознание, проводившие это следственное действие. Если же при допросе присутствуют защитник, законный представитель, представитель, переводчик, специалист, в том числе педагог или психолог, то они удостоверяют своей подписью правильность записи показаний допрошенного, а иное лицо приглашать не требуется.

5. Если иное лицо не будет приглашено для удостоверения правильности записи показаний допрашиваемого и протокол допроса останется неподписанным, то он в этом случае теряет юридическую силу. Если же допрошенный не дает согласия на приглашение иного лица для удостоверения правильности записей его показаний, то следователь, лицо, производящее дознание, руководствуются требованиями ч. 1 комментируемой статьи и заверяют правильность показаний допрошенного своей подписью, приравнивая тем самым указанное несогласие с отказом подписать протокол следственного действия. При этом следователь, лицо, производящее дознание, должны выяснить причину отказа допрашиваемого от приглашения конкретного лица для удостоверения правильности записей его показаний. Если причина несогласия является уважительной (например, допрошенный находится в неприязненных отношениях с приглашенным лицом), то следователь, лицо, производящее дознание, приглашают другое лицо.

6. Под физическими недостатками следует понимать временные или постоянно присущие конкретному участнику уголовного процесса недостатки, исключающие возможность удостоверить протокол следственного действия. К ним следует отнести следующие недостатки: недостатки, связанные с невозможностью держать пишущий предмет (отсутствие конечностей, кисти, пальцев, полный или частичный паралич конечностей, переломы кисти, пальцев рук, предплечья); недостаток, обусловленный отсутствием органов зрения (слепота).

Под состоянием здоровья, в силу которого подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель не могут подписать протокол их допроса, следует понимать такое состояние лица, которое не позволяет ему не только в ряде случаев участвовать в производстве следственного действия (алкогольное, наркотическое, токсическое опьянение или соматическое заболевание), но и не дает возможность удостоверить факт его производства (например, нахождение потерпевшего, свидетеля на стационарном лечении в дооперационном или послеоперационном периоде).

Иным лицом, приглашенным следователем, лицом, производящим дознание, для удостоверения правильности записи показаний допрошенного может быть как его родственник, так и знакомый либо иное лицо (например, лицо, находящееся в органе уголовного преследования по месту проведения допроса). Несовершеннолетние, престарелые, должностные лица органа дознания или иного правоохранительного органа не должны приглашаться для удостоверения правильности записи показаний допрошенного.

7. Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель не могут подписать в силу физических недостатков или состояния здоровья протокол иного следственного действия (обыска, выемки, следственного эксперимента, освидетельствования и др.), то следователь, лицо, производящее дознание, делают об этом соответствующую отметку в протоколе, указывая в нем при этом, в связи с чем данные лица не в состоянии подписать протокол следственного действия, которая заверяется подписями других участвующих в следственном действии лиц (защитника, законного представителя, представителя, понятых, специалиста и др.) и удостоверяется подписью следователя, лица, производящего дознание. Невозможность подписания протокола следственного действия подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, свидетелем заверяют своей подписью все участвующие в следственном действии лица независимо от их числа. Если в следственном действии не участвовали указанные иные лица, то факт невозможности подписания протокола удостоверяется лишь следователем, лицом, производящим дознание.

8. В случаях, когда подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель не могут подписать протокол в силу своей неграмотности, удостоверение правильности записи хода и результатов следственного действия должно производиться в соответствии с правилами ч. 3 комментируемой статьи, установленными в отношении лиц, лишенных возможности удостоверить правильность записи в протоколе в силу физических недостатков или состояния здоровья.

9. К иным следственным действиям, указанным в ч. 3 комментируемой статьи, нельзя относить очную ставку, на подписание протокола которой распространяются правила, установленные для подписания протокола допроса.

Статья 195. Обязательность разъяснения и обеспечения прав участникам следственного действия

Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, другим лицам, участвующим в производстве следственного действия, их права и обеспечить возможность осуществления этих прав в ходе расследования дела. Одновременно им должны быть разъяснены возложенные на них обязанности и последствия их невыполнения.

Комментарий к статье 195

1. Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны разъяснить права и обязанности, а также последствия их невыполнения каждому из участвующих в производстве следственного действия лиц. О правах и обязанностях участников уголовного процесса см. ст. 41, 43, 48, 50, 53, 55, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64 УПК.

Кроме того, права и обязанности имеют и иные лица, привлекаемые следователем, лицом, производящим дознание, к участию в производстве следственного действия (лица, проводящие опытные действия при проведении следственного эксперимента, статисты при предъявлении для опознания, представители учреждения связи при наложении ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, совершеннолетние лица, представители организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или местного исполнительного и распорядительного органа, иные лица, присутствующие при проведении осмотра, обыска или выемки, работник органа дознания, участвующий при проведении следственного действия). Эти лица несут также ответственность за неподчинение законным распоряжениям следователя, лица, производящего дознание. О правах и обязанностях указанных лиц, а также об ответственности за их неисполнение см. ст. 192, 193, и комментарий к ст. 192, 193 УПК.

2. Следователь, лицо, производящее дознание, должны разъяснить смысл и содержание прав и обязанностей в понятных для каждого участвующего в следственном действии лица выражениях.

Права и обязанности должны быть разъяснены после удостоверения личности каждого из участвующих в следственном действии лиц.

В целях обеспечения возможности участнику следственного действия воспользоваться всеми правами, которые ему предоставлены законом при проведении конкретного следственного действия, и выполнения им всех обязанностей они должны быть либо перечислены в протоколе следственного действия, либо разъяснены ему устно. Факт разъяснения каждому участнику следственного действия прав и обязанностей, а также последствий их невыполнения должен быть зафиксирован в протоколе и удостоверен его подписью.

Следователь, лицо, производящее дознание, при разъяснении участвующим в производстве следственного действия лицам содержания прав и обязанностей должны указывать в протоколе соответствующие статьи УПК, где эти права и обязанности предусмотрены.

3. Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны создать участвующим в следственном действии лицам необходимые условия для реализации их прав: ознакомить с протоколом следственного действия; внести письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе следственного действия; разъяснить значение полученных в процессе производства следственного действия доказательств; оказать помощь в формулировании ходатайств.

Статья 196. Обязательность рассмотрения ходатайств

1. Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны рассмотреть все заявленные по уголовному делу ходатайства. При этом они не вправе отказать подозреваемому, обвиняемому, их защитникам, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, представителям в допросе свидетелей, в проведении экспертиз и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь значение для дела.

2. О результатах рассмотрения ходатайства в срок не более трех суток сообщается лицу, его заявившему. При полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства следователь, лицо, производящее дознание, обязаны вынести постановление с указанием мотивов отказа.

Комментарий к статье 196

1. Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны принять любое ходатайство и рассмотреть его в установленный законом срок.

Участники уголовного процесса, указанные в комментируемой статье, вправе в соответствии со ст. 135 УПК заявить любое ходатайство как о производстве следственных и иных процессуальных действий, так и о принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу, обеспечения прав и законных интересов лица, обратившегося с ходатайством, или представляемого ими лица (об изменении квалификации преступления, об отмене или изменении меры пресечения, о прекращении производства по уголовному делу и др.).

Свидетель, эксперт, специалист, переводчик могут заявлять ходатайства только по вопросам, указанным в п. 4 ч. 3 ст. 60, п. 2 ч. 2 ст. 61, п. 5 ч. 2 ст. 62, п. 4 ч. 3 ст. 63 УПК.

2. Подлежат обязательному удовлетворению ходатайства, заявленные участниками уголовного процесса, о проведении следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь значение для уголовного дела. Могущими иметь значение для дела являются обстоятельства, образующие предмет доказывания, а также обстоятельства, исключающие преступность деяния и наказуемость лица либо влекущие освобождение от уголовной ответственности и наказания.

3. Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны рассмотреть и разрешить ходатайство непосредственно после его заявления, но не позднее трех суток с момента его заявления. Этот срок продлению не подлежит. В последующие трое суток, но не позднее этого срока решение по ходатайству доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. В случае удовлетворения ходатайства заявителю либо направляется письменное сообщение, либо сообщается об этом телефонограммой, телеграммой или иным способом или он может быть приглашен следователем, лицом, производящим дознание, и ему сообщается о принятом решении.

Если в удовлетворении ходатайства отказано полностью или частично, следователь, лицо, производящее дознание, выносят об этом мотивированное постановление. Заявителю направляется копия постановления, либо он знакомится с ним лично, о чем должна быть сделана на постановлении соответствующая отметка.

4. Отказ в удовлетворении ходатайства о производстве следственного действия может иметь место в случаях: отсутствия относимости к уголовному делу информации, которая может быть получена при проведении следственного действия; отсутствия оснований для проведения конкретного следственного действия; проведения ранее по делу данного же следственного действия, результаты которого по полноте и достоверности не вызывают сомнений; заявления повторно одного и того же ходатайства по делу, в удовлетворении которого было отказано.

5. В случае частичного отказа в удовлетворении ходатайства в постановлении должно быть указано, в проведении каких следственных, иных процессуальных действий и принятии каких решений отказано и почему, а также о производстве и принятии каких из них просьба удовлетворена.

6. Отказ в удовлетворении ходатайства об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования уголовного дела, уголовного преследования заявитель вправе обжаловать надзирающему прокурору или в суд по месту расследования дела либо рассмотрения заявления или сообщения о преступлении (см. ч. 2 ст. 139 УПК).

7. Об основаниях и порядке заявления ходатайств, их рассмотрения и разрешения см. ст. 135 — 137 УПК.

Статья 197. Меры попечения о детях, иждивенцах и по обеспечению сохранности имущества подозреваемого, обвиняемого

1. Следователь, лицо, производящее дознание, не позднее следующего дня после применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, обвиняемого, если дети указанных лиц остаются без попечения родителей, уведомляют об этом управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства родителей (родителя) для обеспечения государственной защиты детей. Если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи престарелые родители, другие иждивенцы, следователь, лицо, производящее дознание, обязаны принять меры по передаче их на попечение или под опеку родственникам либо другим лицам и учреждениям.

2. Следователь, лицо, производящее дознание, обязаны принять меры по обеспечению сохранности имущества и жилища задержанных или заключенных под стражу подозреваемого, обвиняемого.

3. О принятых мерах попечения и мерах по обеспечению сохранности имущества и жилища письменно уведомляются подозреваемый, обвиняемый, и им вручается копия протокола описи имущества.

Комментарий к статье 197

1. Под категорией «дети», в ч. 1 комментируемой статьи, следует понимать всех несовершеннолетних до 18 лет. В соответствии со ст. 26 Гражданского кодекса Республики Беларусь несовершеннолетние, достигшие 16 лет, могут быть эмансипированы, т.е. объявлены полностью дееспособными. Эмансипированных несовершеннолетних необходимо относить к категории «дети» в связи с тем, что согласно ч. 1 ст. 179 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье лицо с момента рождения до достижения им 18 лет считается несовершеннолетним независимо от приобретения им полной дееспособности.

Под наименованием «престарелые», которое также приведено в ч. 1 ст. 197 УПК, надо понимать лицо, которое достигло возраста семидесяти лет.

2. Следователь, лицо, производящее дознание, направляют в управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства родителей (родителя) письменное уведомление о том, что дети подозреваемого, обвиняемого остались без попечения родителей. Такое уведомление должно направляться не только в случаях применения в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, но и в связи с задержанием подозреваемого, помещением подозреваемого, обвиняемого в соответствии с ч. 2 ст. 235 УПК в государственную организацию здравоохранения для проведения судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы.

В уведомлении следователь, лицо, производящее дознание, информируют указанные органы о том, что у задержанных, заключенных под стражу или помещенных в государственную организацию здравоохранения подозреваемого, обвиняемого остались без попечения дети. Также в уведомлении должны быть указаны данные о подозреваемом или обвиняемом: их фамилия, имя, отчество, семейное положение, место проживания до применения указанных мер процессуального принуждения — и данные о детях: их фамилия, имена, возраст, место нахождения. После получения уведомления следователя, лица, производящего дознание, эти органы сами определяют, какие учреждения должны обеспечивать государственную защиту детей, и принимают соответствующие меры для того, чтобы над детьми были установлены опека или попечительство и назначены опекун или попечитель.

3. Уведомление о том, что дети подозреваемого или обвиняемого остаются без попечения родителей, должно быть направлено в управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства родителей (родителя) не позднее следующего дня после применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, обвиняемого, а также задержания подозреваемого, помещения подозреваемого, обвиняемого в государственную организацию здравоохранения для проведения судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы. Под следующим днем в соответствии с ч. 3 ст. 158 УПК следует понимать срок не позднее 24 часов следующих суток.

4. Если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра престарелые родители, другие иждивенцы (нетрудоспособные члены семьи), нуждающиеся в постороннем уходе, находящиеся на полном его содержании или получавшие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, следователь, лицо, производящее дознание, обязаны передать их на попечение родственников или других лиц (друзей, знакомых), которым указанные лица доверяют. Принимая решение о передаче престарелых родителей, других иждивенцев на попечение или под опеку родственникам либо другим лицам, следователь, лицо, производящее дознание, предварительно должны выяснить у подозреваемого, обвиняемого, кому конкретно они считают возможным передать указанных лиц на попечение или под опеку.

5. Лица, нуждающиеся в попечении, могут быть помещены в соответствующие детские или социальные учреждения. В соответствии со ст. 16 Закона Республики Беларусь от 31.05.2003 N 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» детскими учреждениями являются социально-педагогические центры, представляющие услуги по социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних. Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь от 22.05.2000 N 395-З «О социальном обслуживании» социальными учреждениями являются социальные приюты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов и др. Указанные лица помещаются в детские и социальные учреждения в случаях отсутствия родственников или других лиц, изъявляющих желание или согласие принять их на попечение. При этом следует иметь в виду, что содержащаяся под стражей женщина может иметь при себе своих детей в возрасте до 3 лет (см. Закон Республики Беларусь от 16.06.2003 N 215-З «О порядке и условиях содержания лиц под стражей»).

6. Попечение или опека над престарелыми родителями, другими иждивенцами представляет собой кратковременную меру, заключающуюся в присмотре и заботе за указанными лицами, применяемую следователем, лицом, производящим дознание, до тех пор, пока суд при постановлении приговора не назначит опеку или попечительство в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 368 УПК.

7. О передаче на попечение или под опеку престарелых родителей, других иждивенцев следователь, лицо, производящее дознание, выносят постановление, с которым должно быть по возможности ознакомлено лицо, в отношении которого должны быть установлены попечение или опека. В данном постановлении должно быть отражено согласие лица на осуществление в отношении его попечения или опеки. Передача на попечение родственникам или другим лицам престарелых родителей и других иждивенцев допустима только при получении согласия тех, кому передаются на попечение указанные лица. Необходимо также учитывать согласие и самих подопечных, а также мнение подозреваемого, обвиняемого. Для социальных учреждений постановление следователя, лица, производящего дознание, в соответствии с ч. 8 ст. 36, ч. 4 ст. 39 УПК является обязательным.

8. Обеспечение сохранности имущества и жилища задержанных, заключенных под стражу, помещенных в государственную организацию здравоохранения для проведения судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы подозреваемого, обвиняемого состоит в передаче их его родственнику или другому лицу, пользующемуся их доверием, под присмотр. При отсутствии согласия таких лиц на обеспечение сохранности имущества и жилища их сохранность может быть поручена организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, представитель которой должен быть предупрежден об ответственности за сохранность имущества, о чем должна быть взята подписка. В случае принятия мер по сохранности частного дома, коттеджа, подсобного хозяйства следователь, лицо, производящее дознание, вправе поручить выполнение таких действий органу дознания.

9. Об обеспечении сохранности имущества и жилища следователь, лицо, производящее дознание, выносят постановление и составляют протокол, в котором указывается, какое имущество и жилище передается под охрану, удостоверяемый лицом, которому оно передано на хранение, а о принятых мерах ставят в известность подозреваемого, обвиняемого и вручают им копию протокола описи имущества. При принятии мер по обеспечению сохранности имущества и жилища задержанных или заключенных под стражу подозреваемого, обвиняемого необходимо описывать все без исключения имущество. Копия протокола описи имущества и жилища может быть вручена подозреваемому, обвиняемому как лично, так и через администрацию места предварительного заключения. Копия протокола описи имущества и жилища вручается также лицу или органу, принявшему имущество и жилище на хранение.

10. Подозреваемый, обвиняемый могут быть уведомлены о принятых мерах попечения о детях, иждивенцах и сохранности имущества и жилища через администрацию места предварительного заключения, государственной организации здравоохранения, в адрес которых следователь, лицо, производящее дознание, направляют письменное уведомление для объявления подозреваемому, обвиняемому, либо следователь, лицо, производящее дознание, могут им лично объявить о принятии мер попечения о детях, иждивенцах и по обеспечению сохранности их имущества и жилища, о чем должна быть сделана отметка на копии уведомления, которое приобщается к делу.

Статья 198. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

1. Данные предварительного следствия или дознания не подлежат разглашению. Они могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, лица, производящего дознание, и только в том объеме, в каком ими будет признано это возможным, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного процесса.

2. Следователь, лицо, производящее дознание, вправе предупредить защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, представителей, свидетелей, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных и других процессуальных действий, о недопустимости разглашения без их разрешения имеющихся в деле сведений. У этих лиц берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 407 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

3. Следователь, лицо, производящее дознание, предупреждают лиц, перечисленных в части 2 настоящей статьи, об ответственности за разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, содержащихся в материалах уголовного дела, о чем у них берется подписка.

Комментарий к статье 198

1. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования участниками уголовного процесса и другими лицами, присутствующими при производстве следственных и других процессуальных действий, обусловлена необходимостью предотвращения возможности создания различных помех процессу расследования. Преждевременное их разглашение даст возможность подозреваемому, обвиняемому оказать давление на свидетелей, потерпевших, сфальсифицировать доказательства, уклониться от производства расследования. Запрет позволит также пресечь распространение ложных сведений в отношении лиц, против которых отсутствуют в уголовном деле достаточные доказательства причастности их к совершению преступления, однако версия об их причастности к совершенному преступлению проверяется в процессе расследования уголовного дела.

Распространение данных о результатах расследования в средствах массовой информации может сформировать общественное мнение, которое способно оказать нежелательное влияние на действия органов предварительного расследования, нанести ущерб правам и законным интересам участников уголовного процесса.

2. Некоторые материалы расследования могут быть преданы гласности, их характер и объем при этом следователь, лицо, производящее дознание, определяют самостоятельно.

Согласно требованию комментируемой статьи решение о предании гласности материалов уголовного дела вправе принять только следователь и лицо, производящее дознание, в производстве которых находится дело. Прокурор, начальник следственного подразделения, начальник органа дознания могут предать гласности материалы дела только с разрешения следователя, лица, производящего дознание, в объеме, в каком ими будет признано это возможным.

В случаях выступления в СМИ (телевидение, печать, радио) объем и содержание информации следователь, лицо, производящее дознание, определяют с учетом обеспечения защиты интересов предварительного расследования, а также прав и законных интересов участников уголовного процесса.

Объем и содержание информации (о совершении преступления, о возбуждении уголовного дела, о ходе расследования) для выступления в СМИ должен быть письменно согласован представителями СМИ со следователем, лицом, производящим дознание. Составление процессуального документа не требуется.

Если информация в СМИ передается следователем, лицом, производящим дознание, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, то в таком случае они готовят письмо в СМИ, копия которого помещается в материалы уголовного дела.

3. Следователь, лицо, производящее дознание, в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи вправе предупредить перечисленных в ней участников уголовного процесса и других лиц о недопустимости разглашения без их разрешения данных предварительного расследования. К другим лицам, присутствующим при производстве следственных и других процессуальных действий, относятся следующие лица: лица, в жилище и законных владениях которых проводятся следственные и иные процессуальные действия, либо иные совершеннолетние лица, проживающие в нем (ч. 8 ст. 204, ст. 132 УПК); представители организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда или местного исполнительного и распорядительного органа; представители администрации организации, в помещении которой проводятся следственные действия, а также материально ответственные лица (ч. 8, 9 ст. 204 УПК); лица, проводящие опытные действия (ч. 2 ст. 207 УПК); сотрудники дипломатических представительств и учреждений и члены их семей, представитель Министерства иностранных дел Республики Беларусь (ч. 10, 11 ст. 204, ч. 10 ст. 210 УПК); лица, находящиеся в помещении или месте, где проводятся обыск или выемка, и приходящие в них (ч. 12 ст. 210 УПК); представители почтово-телеграфных учреждений (ч. 4 ст. 213 УПК); лица, предъявляемые для опознания совместно с опознаваемым (ч. 1 ст. 224 УПК); работники органа дознания (ч. 4 ст. 192 УПК).

Участники уголовного процесса и другие лица, присутствующие при производстве следственных и других процессуальных действий, предупреждаются о недопустимости разглашения без разрешения следователя, лица, производящего дознание, имеющихся в деле сведений в начале следственного или другого процессуального действия.

4. Лица, присутствующие при проведении следственного или иного процессуального действия, могут быть предупреждены об уголовной ответственности за разглашение данных предварительного расследования по ст. 407 УК путем отобрания от них подписки, которая приобщается к уголовному делу, либо может быть сделана соответствующая запись в протоколе следственного или иного процессуального действия, которая удостоверяется подписью предупрежденного лица. Требования комментируемой статьи не распространяются на подозреваемого и обвиняемого.

В подписке должно быть указано, за разглашение какой информации, в результате каких следственных и иных процессуальных действий полученной, участники уголовного процесса и другие лица предупреждаются об ответственности. Подписка берется у каждого участника уголовного процесса и присутствующего лица при проведении следственного и иного процессуального действия.

5. Следователь, лицо, производящее дознание, при наличии в материалах уголовного дела сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, которые определены в Законе Республики Беларусь от 19.07.2010 N 170-З «О государственных секретах», предупреждают участников уголовного процесса и других лиц об уголовной ответственности за их разглашение по ст. 373, 375 УК, о чем берет подписку у каждого лица.

Если следователь, лицо, производящее дознание, принимают также решение и о предупреждении участника процесса и другого лица о недопустимости разглашения без их разрешения имеющихся в деле сведений, то целесообразно отбирать общую подписку, в которой должна быть детализирована информация в соответствии с требованиями ч. 2 и 3 комментируемой статьи.

Статья 199. Представление об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления

Установив при производстве по уголовному делу нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, орган уголовного преследования вправе внести в соответствующие организации или должностному лицу представление о принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления, которое подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах в месячный срок со дня получения представления.

Комментарий к статье 199

1. В представлении излагается сущность совершенного преступления, установленные по делу нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления. По возможности могут быть предложены конкретные меры, которые необходимо предпринять для их устранения. При этом следует учитывать, что органы предварительного расследования не могут вмешиваться в административную, организационно-распорядительную и хозяйственную деятельность организаций и должностных лиц. В представлении необходимо указать, кому оно адресуется, и срок, в который должны быть приняты меры по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления, обязанность уведомления органа уголовного преследования о принятых мерах, а также разъяснить ответственность за его неисполнение по действующему законодательству. Представление направляется руководителю организации или должностному лицу, полномочным принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступления.

2. Представление может быть внесено к моменту окончания предварительного следствия, когда всесторонне, полно, объективно расследовано уголовное дело и установлены нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Однако его необходимо направлять также в ходе предварительного расследования по мере установления нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступления, независимо от этапа расследования с целью своевременного их устранения. Представление может и не вноситься, если при производстве по уголовному делу будет установлено, что соответствующей организацией или должностным лицом приняты меры по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления, либо организация ликвидирована и т.п.

3. Должностные лица, получив представление, обязаны принять не позднее чем в месячный срок со дня его получения меры по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления, и о принятых мерах письменно уведомить орган уголовного преследования, направивший представление. Следователь, лицо, производящее дознание, после направления адресату представления обязаны контролировать его рассмотрение.

4. При оставлении представления органа уголовного преследования без рассмотрения либо даче несвоевременного ответа на представление руководители организаций и должностные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст. 24.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП). В таких случаях следователь, лицо, производящее дознание, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) вправе составить протокол об административном правонарушении и, руководствуясь ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП, направить его для рассмотрения в районный (городской) суд.

5. Копия представления и уведомление о принятых мерах приобщаются к материалам уголовного дела.

6. Руководствуясь требованиями п. 6 ч. 5 ст. 34 УПК, осуществляя надзор за соблюдением законности при производстве предварительного следствия и дознания, прокурор или его заместитель вправе давать указание нижестоящему прокурору, органу дознания или лицу, производящему дознание, о принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления.

В соответствии с п. 9 ст. 263 УПК, получив от следователя уголовное дело, прокурор или его заместитель обязаны проверить, выполнены ли следователем, лицом, производившим дознание, требования ст. 90 УПК о выявлении причин и условий, способствовавших совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению. Если при производстве предварительного расследования по уголовному делу требования ст. 90 УПК не выполнены и орган предварительного расследования не принял мер к выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления, то прокурор или его заместитель, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 264 УПК, вправе возвратить уголовное дело следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительно предварительного расследования. Если же в ходе предварительного расследования принятыми мерами следователю, лицу, производящему дознание, не представилось возможным установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, то в данном случае основания для проведения дополнительно предварительного расследования отсутствуют.

Статья 200. Участие специалиста

1. Орган уголовного преследования вправе вызвать для участия в производстве следственного и иного процессуального действия специалиста, не заинтересованного в исходе уголовного дела. Требование следователя, лица, производящего дознание, о вызове специалиста обязательно для руководителей организаций, где работает специалист.

2. Перед началом производства следственного и иного процессуального действия орган уголовного преследования удостоверяется в личности и компетентности специалиста, выясняет его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняет специалисту его права и обязанности, предусмотренные статьей 62 настоящего Кодекса, и предупреждает об ответственности, установленной законодательными актами, о чем делается отметка в протоколе и удостоверяется подписью специалиста.

Комментарий к статье 200

1. Решение о привлечении специалиста для участия в производстве любого следственного и иного процессуального действия в каждом конкретном случае принимает орган уголовного преследования, когда признает необходимость использовать специальные знания и навыки. Участие специалиста позволяет выявить, закрепить и изъять следы преступления, объяснить природу, процесс и механизм их образования, установить зависимость между собой и связи с совершенным преступлением. Специалист дает советы, разъяснения, консультирует следователя, лицо, производящее дознание, по специальным вопросам, выявляет, фиксирует, изымает следы, составляет планы, чертежи, схемы и т.п., а также обращает внимание следователя, лица, производящего дознание, на те или иные обстоятельства, являющиеся важными для всестороннего, полного, объективного расследования преступления.

2. При проведении некоторых следственных действий участие специалиста обязательно, а именно: врача — при освидетельствовании лица другого пола, если оно сопровождается обнажением его тела (ч. 4 ст. 206 УПК), педагога или психолога — при допросе несовершеннолетних подозреваемого или обвиняемого, а также при допросе несовершеннолетних свидетелей и потерпевших в возрасте до 14 лет (ч. 1 ст. 435, ч. 1 ст. 221 УПК). Наружный осмотр трупа на месте его обнаружения либо извлеченного из места захоронения проводится, как правило, с участием врача — специалиста в области судебной медицины (ч. 1, 4 ст. 205 УПК).

3. Специалист может быть вызван повесткой, письмом на имя руководителя организации, где он работает, или постановлением в порядке ч. 8 ст. 36, ч. 4 ст. 39 УПК в случае отказа явиться или выделить специалиста. В целях предотвращения отказа явиться или выделить специалиста следователь, лицо, производящее дознание, должны указать в письме (постановлении) обязательность выполнения своего требования руководителем организации, где работает специалист.

Письмом специалист может быть вызван в случае, если он работает в конкретном ведомственном экспертном учреждении. Если специалист работает вне экспертного учреждения, то вызов его может быть также осуществлен письмом (повесткой, если руководитель учреждения указал на конкретного специалиста). Специалист из внеэкспертного учреждения может быть вызван и по постановлению в тех случаях, когда объективно требуется наличие обязательного для исполнения решения.

В письме, постановлении должны быть указаны цель вызова, характер и продолжительность следственного и иного процессуального действия, а также необходимые технические средства.

Требование о выделении специалиста следователь, лицо, производящее дознание, направляют руководителю организации. Если руководитель организации не выполняет требования следователя, лица, производящего дознание, о вызове специалиста, то руководитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 23.4 КоАП. Специалист также может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 24.6 КоАП в случае уклонения от явки в орган, ведущий уголовный процесс. Следователь, лицо, производящее дознание, в этих случаях составляют протокол, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП, и направляют его в соответствии с ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП для рассмотрения в районный (городской) суд.

4. Следователь, лицо, производящее дознание, перед началом следственного или иного процессуального действия изучают документы, удостоверяющие личность специалиста, а также подтверждающие его специальную квалификацию, стаж работы в занимаемой должности, выясняют сведения об опыте применения специальных знаний, научно-технических средств и методов, применение которых необходимо при проведении следственного или другого процессуального действия. При установлении некомпетентности вызванное лицо устраняется от участия в производстве следственного или процессуального действия.

5. Лицо, привлекаемое в качестве специалиста, должно быть не заинтересованным в исходе уголовного дела. В связи с этим орган уголовного преследования должен выяснить отношение специалиста к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, а также его незаинтересованность в установлении обстоятельств совершенного преступления. В случае установления его заинтересованности в исходе дела или иных обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 85 УПК, орган уголовного преследования обеспечивает участие другого лица в качестве специалиста.

6. Удостоверившись в компетентности специалиста и отсутствии обстоятельств, исключающих его участие в качестве специалиста в производстве следственного или иного процессуального действия, следователь, лицо, производящее дознание, разъясняют ему права и обязанности, предусмотренные ст. 62 УПК.

7. За неподчинение законным распоряжениям следователя, лица, производящего дознание, и нарушение порядка при производстве следственного и иного процессуального действия специалист может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 23.4 КоАП, а за разглашение данных предварительного расследования он несет ответственность в соответствии со ст. 407 УК.

Статья 201. Участие переводчика

1. В случаях, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса, орган уголовного преследования при производстве следственных и иных процессуальных действий обязан обеспечить участие переводчика.

2. Перед началом производства следственного и иного процессуального действия, в котором участвует переводчик, следователь, лицо, производящее дознание, удостоверяются в личности и компетентности переводчика, выясняют его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняют переводчику его права и обязанности, предусмотренные статьей 63 настоящего Кодекса, и предупреждают об ответственности, установленной законодательными актами, а также об уголовной ответственности за отказ или уклонение от исполнения возложенных на него обязанностей и за заведомо неправильный перевод, о чем делается отметка в протоколе следственного и иного процессуального действия, которая удостоверяется подписью переводчика.

Комментарий к статье 201

1. Обеспечение участия переводчика в следственных и иных процессуальных действиях является обязанностью органов уголовного преследования во всех без исключения случаях, когда кто-либо из участников уголовного процесса не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется уголовный процесс, невыполнение которой признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

2. Привлечение переводчика к участию в производстве по материалам и уголовным делам осуществляется как по инициативе органа уголовного преследования, так и по ходатайству участников уголовного процесса, не владеющих или недостаточно владеющих языком, на котором ведется производство по материалам и уголовному делу, либо их представителей. Участие переводчика обязательно и в тех случаях, когда следователь, лицо, производящее дознание, владеют родным языком лица, участвующего в производстве следственного или иного процессуального действия. Следователь, лицо, производящее дознание, не могут быть переводчиком по этому же делу (см. ч. 2 ст. 63 УПК).

3. Следователь, лицо, производящее дознание, могут установить в процессе непосредственно личного общения, владеет ли или недостаточно владеет лицо, участвующее в следственном или ином процессуальном действии, языком, на котором ведется производство по материалу или делу. О том, что лицо не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство по материалу или делу, может свидетельствовать непонимание сути поставленных вопросов, уточнение или выяснение со стороны лица отдельных моментов сформулированных вопросов, затруднительность общения и ряд других признаков, проявляемых в процессе общения. При этом не исключается в ряде случаев симуляция незнания языка со стороны участника следственного и иного процессуального действия. Нередко лицо владеет языком, на котором ведется производство по материалу или делу, на бытовом уровне, однако этого недостаточно для правильного уяснения уголовно-правовых и уголовно-процессуальных понятий и эффективной защиты им своих прав и законных интересов в ходе рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, расследования по делу и проведенному ускоренному производству. Поэтому в таких случаях следователь, лицо, производящее дознание, должны обеспечивать участие переводчика по собственной инициативе или по ходатайству участника процесса.

4. Следователь, лицо, производящее дознание, могут пригласить в качестве переводчиков лиц, работающих в учебных заведениях, готовящих специалистов в области иностранного языка (институтах, колледжах, специализированных школах), организациях, имеющих специалистов со знанием иностранного языка. При невозможности пригласить специалиста из указанных организаций допустимо прибегнуть к услугам частных лиц. В ряде случаев, когда требуются знания редко встречаемых языков, могут быть привлечены в качестве переводчиков лица, входящие в землячества или различные национальные группы, проживающие на территории республики.

5. Лицо, привлекаемое в качестве переводчика, может быть вызвано повесткой, телеграммой, телефонограммой, в которой указывается следующая информация: куда и к кому лицо вызывается; день и час явки; последствия неявки. Следователь, лицо, производящее дознание, вправе обратиться с письмом на имя руководителя организации, где работают лица, владеющие иностранными языками и поэтому могущие принять участие в производстве по материалам и уголовным делам в качестве переводчика. В случае отказа руководителя организации в предоставлении переводчика следователь, лицо, производящее дознание, выносят постановление в порядке ч. 8 ст. 36, ч. 4 ст. 39 УПК, которое является обязательным для исполнения. За невыполнение требования следователя, лица, производящего дознание, о предоставлении переводчика руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности по ст. 23.4 КоАП. В этом случае следователь, лицо, производящее дознание, составляют протокол, руководствуясь п. 8 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП, и направляют его в соответствии с ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП для рассмотрения в районный (городской) суд.

6. Перед началом производства следственного и иного процессуального действия следователь, лицо, производящее дознание, обязаны убедиться в компетентности прибывшего для участия в качестве переводчика лица, а также отсутствии личной заинтересованности в исходе дела. Уровень владения языком может быть выяснен в беседе с этим лицом, при ознакомлении с документами, подтверждающими его квалификацию, а также сведениями, характеризующими его трудовую деятельность. Перед началом следственного и иного процессуального действия следователь, лицо, производящее дознание, изучают документы, удостоверяющие личность этого лица, а также подтверждающие его специальную квалификацию.

7. Для того чтобы убедиться, что переводчик не заинтересован в исходе дела, следует выяснить его отношение к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, а также информацию о том, не находится ли он с ними в дружеских отношениях, в ссоре, ведет ли совместную коммерческую деятельность и т.п. Необходимо удостовериться в отсутствии обстоятельств, предусмотренных в ст. 84 УПК, наличие которых не позволит переводчику принимать участие в производстве следственных и иных процессуальных действий.

8. Перед началом производства следственного или иного процессуального действия переводчику должны быть разъяснены его права и обязанности, изложенные в ст. 63 УПК, а также ответственность, предусмотренная ст. 401, 402 УК, о чем делается отметка в протоколе, удостоверяемая его подписью.

Переводчик может быть также привлечен к административной ответственности по ст. 24.5 и 24.6 КоАП в случаях отказа либо уклонения от исполнения возложенных на него обязанностей и уклонения от явки в орган, ведущий уголовный процесс. Следователь, лицо, производящее дознание, в этих случаях составляют протокол, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП, и направляют его в соответствии с ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП для рассмотрения в районный (городской) суд.

9. Лицо, привлекаемое в качестве переводчика, вправе отказаться от участия в производстве следственного или иного процессуального действия, если не обладает знаниями, необходимыми для перевода. Ему также может быть заявлен отвод участниками процесса в связи с недостаточным знанием родного языка лица, участвующего в производстве следственного или иного процессуального действия, или языка, которым он владеет.

В случаях заявления самоотвода или отвода в процессе производства следственного или иного процессуального действия данное заявление должно быть отражено в протоколе этого действия либо составляется отдельный протокол. Об отводе переводчика следователь, лицо, производящее дознание, выносят постановление, которое объявляется переводчику и участнику процесса, не владеющему или недостаточно владеющему языком, на котором ведется производство по материалу или делу. Если отвод переводчику заявлен не участником процесса, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по материалу или уголовному делу, а его представителем (защитником, законным представителем, представителем), то постановление об отводе переводчика ему должно быть объявлено.

Статья 202. Участие понятых

1. Следственные действия в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производятся с участием не менее двух понятых. По усмотрению органа уголовного преследования понятые могут участвовать в производстве следственных действий и в случаях, не предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Перед началом производства следственного действия следователь, лицо, производящее дознание, разъясняют понятым цель следственного действия, их права и обязанности, предусмотренные статьей 64 настоящего Кодекса, предупреждают об ответственности, установленной законодательными актами, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, которая удостоверяется подписями понятых.

Комментарий к статье 202

1. В соответствии с требованиями УПК участие понятых обязательно при производстве осмотра жилища и иного законного владения, освидетельствования лица другого пола, если освидетельствование сопровождается обнажением тела этого лица, обыска, за исключением проведения личного обыска в случаях, указанных в ч. 2 ст. 211 УПК, выемки в жилище или ином законном владении, предъявления для опознания, проверки показаний на месте.

По усмотрению органа уголовного преследования понятые могут быть привлечены к участию в производстве следственных действий и в случаях, не предусмотренных УПК, для того чтобы в большей степени удостоверить полученные результаты.

По смыслу комментируемой статьи понятые участвуют только при производстве следственных действий. К производству других процессуальных действий они не привлекаются.

2. Число привлекаемых к участию в следственном действии понятых должно быть не менее двух. Если двое понятых не могут одновременно наблюдать все юридически значимые обстоятельства следственного действия, например, при производстве обыска, то следователь, лицо, производящее дознание, могут привлечь к участию в его производстве более двух понятых.

3. Заинтересованными в исходе дела необходимо считать лиц, привлекаемых в качестве понятых, имеющих уголовно-правовой или гражданско-правовой интерес. Не могут привлекаться в качестве понятых лица, указанные в ст. 87 УПК.

4. Следователь, лицо, производящее дознание, могут вызвать лиц для участия в производстве следственных действий в качестве понятых повесткой или с использованием других средств связи (телеграммой, телефонограммой и т.д.).

Лица, вызванные для участия в следственном действии в качестве понятых, исходя из смысла ч. 1 ст. 130 УПК не могут быть подвергнуты приводу в случае их неявки. В случае, если понятой, будучи вызванным для допроса в качестве свидетеля об обстоятельствах, связанных с производством следственного действия, в котором он принимал участие в качестве понятого, не явился по вызову без уважительных причин, он может быть подвергнут приводу.

Тем не менее, в случае невыполнения понятыми своих обязанностей, предусмотренных п. 1 и 5 ч. 3 ст. 64 УПК, о явке по вызовам органа уголовного преследования и подчинении законным распоряжениям органа уголовного преследования они могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 23.4 и 24.6 КоАП. Следователь, лицо, производящее дознание, в этих случаях составляют протокол, руководствуясь п. 5 и 8 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП, и направляют его в соответствии с ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП для рассмотрения в районный (городской) суд.

5. Перед началом проведения следственного действия следователь, лицо, производящее дознание, обязаны в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 192 УПК удостовериться в личности понятых, разъяснить им их права и обязанности, предусмотренные ст. 64 УПК, цель и порядок его производства. Понятые предупреждаются об ответственности, установленной ст. 407 УК, о чем делается отметка в протоколе следственного действия, удостоверяемая их подписями.

6. Существенным нарушением уголовно-процессуального закона являются случаи, когда понятые поставлены в условия, затрудняющие реализацию их прав (нахождение в месте, откуда невозможно наблюдать за действиями следователя, лица, производящего дознание; одновременное участие в действиях, проводимых порознь несколькими следователями, и т.д.), а также когда следственное действие проведено в отсутствие понятых в случаях, когда в соответствии с требованиями соответствующей статьи УПК их участие обязательно.