Статья 418. Основания возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 418
1. Возобновление производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам является самостоятельной и исключительной стадией уголовного процесса по проверке законности и обоснованности вступивших в законную силу приговоров (обвинительных и оправдательных), определений и постановлений суда о прекращении производства по уголовному делу (далее по тексту настоящего комментария, если из текста не следует иное, – судебные постановления), в силу своей специфики крайне редко используемой в правоприменительной деятельности органов, ведущих уголовный процесс.
В структурном плане обозначенная стадия слагается из трех основных этапов: возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам; проверка или расследование вновь открывшихся обстоятельств; разрешение судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено только при наличии к этому соответствующих оснований (ч. 1 ст. 418 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК)). Основаниями являются вновь открывшиеся обстоятельства, т.е. фактические данные по уголовному делу, которые не были известны суду (не нашли отражения в материалах уголовного дела) в момент вынесения судебного постановления. При этом подобные фактические данные могли как существовать в момент вынесения судебного постановления, так и наступить (возникнуть) после его вынесения и вступления в законную силу.
3. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи законодатель выделяет четыре группы оснований возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам, соответственно изложенных в п. 1 – 4 ч. 2 ст. 418 УПК.
4. Производство по уголовному делу в порядке гл. 43 УПК подлежит возобновлению по п. 1 ч. 2 ст. 418 УПК в случае, когда установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего, свидетеля, заключения эксперта, подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода повлекли за собой вынесение судом незаконного и необоснованного постановления.
5. Производство по уголовному делу в порядке гл. 43 УПК подлежит возобновлению по п. 2 ч. 2 ст. 418 УПК в случае, когда установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия должностных лиц органа уголовного преследования (к примеру, квалифицируемые по ст. 393, 394, 398 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) и т.п.) повлекли за собой вынесение судом незаконного и необоснованного постановления.
6. Производство по уголовному делу в порядке гл. 43 УПК подлежит возобновлению по п. 3 ч. 2 ст. 418 УПК в случае, когда установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судей, совершенные ими при рассмотрении данного дела (к примеру, вынесение заведомо неправосудных приговоров, незаконное освобождение от уголовной ответственности и т.п.), повлекли за собой вынесение судом незаконного и необоснованного постановления.
7. Вышеуказанные три группы оснований возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам помимо приговора суда в соответствии с предписаниями ч. 3 комментируемой статьи могут быть установлены определением суда, постановлением судьи, прокурора, следователя, органа дознания о прекращении производства по уголовному делу за истечением срока давности, вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное общественно опасное деяние, или в связи со смертью обвиняемого.
8. Производство по уголовному делу в порядке гл. 43 УПК подлежит возобновлению по п. 4 ч. 2 ст. 418 УПК в случае, когда установленные проверкой или расследованием и изложенные в заключении прокурора иные обстоятельства, не известные суду при вынесении постановления, свидетельствуют о невиновности осужденного или о совершении им иного по степени тяжести преступления, чем то, за которое он осужден, либо о виновности оправданного лица или лица, в отношении которого производство по делу было прекращено.
К иным обстоятельствам относятся, к примеру, случаи установления факта совершения преступления иным лицом; осуждение лица по вымышленным анкетным данным; наступление смерти потерпевшего, влекущей за собой переквалификацию деяния осужденного лица; установление новых преступных эпизодов, влекущих применение более строгого наказания к осужденному лицу, и т.п.
Статья 419. Сроки возобновления производства по уголовному делу
Комментарий к статье 419
1. Возобновление производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам возможно в течение процессуальных сроков, определенных в комментируемой статье. Их размер варьируется в зависимости от процессуальных целей, стоящих перед органами, ведущими уголовный процесс.
2. Пересмотр обвинительного приговора по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного сроками не ограничен. Производство по данной категории уголовных дел может быть возобновлено в любое время после установления соответствующих к этому обстоятельств (ч. 1 ст. 419 УПК). Однако в отношении умершего осужденного возобновление производства допускается только в целях его реабилитации (ч. 2 ст. 419 УПК).
3. Пересмотр оправдательного приговора, пересмотр обвинительного приговора по мотивам мягкости наказания или необходимости применения к осужденному закона о более тяжком преступлении, пересмотр определения или постановления о прекращении производства по уголовному делу допускаются лишь в течение сроков давности привлечения лиц к уголовной ответственности, установленных ст. 83 УК, и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств (ч. 3 ст. 419 УПК).
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает день, являющийся днем открытия новых обстоятельств. В отношении вновь открывшихся обстоятельств, предусмотренных п. 1 – 3 ч. 2 ст. 418 УПК, им является день вступления в законную силу постановленного приговора, вынесенного судом определения, вынесенных судьей, прокурором, следователем, органом дознания постановлений. В отношении вновь открывшихся обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 418 УПК, – день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статья 420. Возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 420
1. Возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам является первоначальным этапом комментируемой стадии уголовного процесса. В его рамках правомочное должностное лицо – прокурор с целью подтверждения наличия обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность вступивших в законную силу приговора, определения или постановления суда по уголовным делам, принимает решение о проведении проверки или производстве расследования.
2. В соответствии с ч. 1 ст. 420 УПК право возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам принадлежит исключительно прокурору. При этом в комментируемой норме не указывается, кто именно из прокурорских работников принимает данное решение. Следовательно, в процессуальном плане правом возбуждения производства обладают все прокуроры, начиная с помощника прокурора района и заканчивая Генеральным прокурором Республики Беларусь.
3. Комментируемая статья не устанавливает конкретных процессуальных сроков, в течение которых должно быть принято решение о возбуждении (об отказе в возбуждении) производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Руководствуясь аналогией закона, видится, что такое решение в соответствии с предписаниями ч. 1 ст. 173 УПК должно приниматься в срок не позднее трех суток с момента поступления в прокуратуру соответствующего повода.
4. Решение о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам принимается с соблюдением указанных в ст. 419 УПК процессуальных сроков и при наличии повода и оснований для возбуждения данного производства.
Следует отметить, что уголовно-процессуальный закон неоднозначно трактует вопрос о форме принятия рассматриваемого решения. Так, ч. 4 комментируемой статьи непосредственно указывает, что решение принимается в форме постановления в случаях, когда в заявлении или сообщении указывается на основание возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренное в п. 4 ч. 2 ст. 418 УПК. В случаях же, когда в поступивших заявлении или сообщении имеется ссылка на наличие приговора, постановленного в связи с обстоятельствами, указанными в п. 1 – 3 ч. 2 ст. 418 УПК, законодателем непосредственно не оговаривается процессуальная форма принятия решения. Вместе с тем и в рассматриваемой ситуации, как представляется, необходимо облекать решение о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам в форму постановления.
5. Перечень поводов к возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам, наличие которых обязательно для принятия решения о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам, указан в ч. 2 ст. 420 УПК.
6. Основаниями к возбуждению производства являются достаточные данные, указывающие на существование вновь открывшихся обстоятельств. При этом для принятия решения о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам не требуется прийти к однозначному выводу о наличии таких вновь открывшихся обстоятельств. Достоверный вывод об их наличии может быть сделан прокурором только лишь после проведения проверки либо расследования этих обстоятельств, а в конечном итоге – только судом, рассматривающим заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам.
7. По возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор организует в порядке, предусмотренном ч. 3 и 4 ст. 420 УПК, проведение проверки или расследования вновь открывшихся обстоятельств. Вновь открывшиеся обстоятельства, предусмотренные п. 1 – 3 ч. 2 ст. 418 УПК, устанавливаются посредством проведения проверки. Вновь открывшиеся обстоятельства, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 418 УПК, устанавливаются посредством проведения проверки или расследования.
8. Проверка и расследование проводятся как с целью установления наличия (отсутствия) оснований возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам, так и с целью установления наличия (отсутствия) причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами и вступившим в законную силу приговором, определением, постановлением суда. Только наличие данной причинно-следственной связи позволяет прокурору инициировать перед судом вопрос о необходимости возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам. Если же в ходе проверки или расследования будет установлено, что вновь открывшиеся обстоятельства, к примеру заведомая ложность показаний одного из потерпевших, не повлекли за собой вынесения судом незаконного судебного постановления, прокурором по итогам проверки или расследования принимается решение о прекращении возбужденного производства по вновь открывшимся обстоятельствам (см. комментарий к ч. 2 ст. 421 УПК).
9. В ч. 5 ст. 420 УПК излагается порядок принятия прокурором решения об отказе в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам в форме соответствующего постановления.
Данное решение принимается при наличии в поводе и материалах, поступивших вместе с ним, достаточных данных, указывающих на отсутствие оснований возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам (к примеру, осужденный в качестве основания указывает на наличие акта амнистии, помилования, тяжелого материального положения его семьи; по обстоятельствам, указанным в качестве оснований возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам в п. 1 – 3 ч. 2 ст. 418 УПК, не постановлен приговор и т.п.), а также при истечении процессуальных сроков возобновления производства по уголовному делу, предусмотренных ст. 419 УПК.
10. Комментируемая статья непосредственно не устанавливает форму извещения заявителя о принятом решении об отказе в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам и разъяснения ему права на обжалование постановления. Заявитель, таким образом, может быть уведомлен об этом письменно, под расписку, в устной форме либо же посредством направления ему копии постановления об отказе в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Но в любом случае по ходатайству заявителя для ознакомления ему предоставляется копия постановления и материалы производства в пределах установленных действующим законодательством ограничений (ч. 2 ст. 10 УПК).
11. Решение об отказе в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано заявителем лично либо его представителями вышестоящему прокурору по отношению к прокурору, вынесшему оспариваемое решение, или в суд.
Статья 421. Действия прокурора по окончании проверки или расследования вновь открывшихся обстоятельств
Комментарий к статье 421
1. Организованные прокурором в рамках возбужденного производства по вновь открывшимся обстоятельствам проверка и расследование завершаются вынесением прокурором заключения о необходимости возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам (далее – заключение) либо постановления о прекращении возбужденного производства по вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Заключение выносится прокурором при соблюдении процессуальных сроков возобновления производства по уголовному делу в случае признания проведенных проверки или расследования правильными и полными, при наличии оснований для возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам и установленной причинно-следственной связи между ними и вступившим в законную силу оспариваемым решением суда.
3. Заключение, подлежащее рассмотрению областными, Минским городским судами, вправе выносить Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей, города Минска, приравненные к ним прокуроры и их заместители. Заключение о необходимости возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам, подлежащее рассмотрению Верховным Судом Республики Беларусь, вправе выносить Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители.
4. Уголовно-процессуальный закон непосредственно не оговаривает требования, предъявляемые к содержанию и структуре заключения. Считаем, что его следует оформлять по аналогии с протестом в порядке надзора, так как заключение рассматривается по процедуре, предусмотренной ст. 411 УПК.
5. В заключении в зависимости от конкретных обстоятельств прокурор инициирует перед судом вопрос об отмене приговора, определения, постановления суда и о передаче дела прокурору для производства нового предварительного расследования или в соответствующий суд на новое судебное разбирательство либо же об отмене приговора, определения, постановления суда и о прекращении производства по уголовному делу, когда не требуется новое предварительное расследование или судебное разбирательство для принятия окончательного решения по уголовному делу.
Если оспариваемый приговор (определение, постановление суда) ранее проверялся в порядке кассационного и (или) надзорного производства, то в заключении дополнительно ставится перед судом вопрос и об отмене кассационных (надзорных) определений (постановлений).
6. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи к заключению прилагаются при наличии оснований возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренных п. 1 – 3 ч. 2 ст. 418 УПК, – уголовное дело, в отношении которого ставится вопрос об отмене судебного решения, копия приговора, подтверждающего наличие оснований возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам. Указанная копия приговора должна быть надлежащим образом заверена. В правоприменительной практике нередко к заключению также прилагаются материалы проверки по вновь открывшимся обстоятельствам.
При наличии оснований возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 418 УПК, к заключению прилагаются уголовное дело, материал проверки либо расследования.
7. Заключение с соответствующим приложением направляется в суд, полномочный рассматривать заключение прокурора. Перечень судов, полномочных рассматривать заключение прокурора, определен ч. 1 ст. 422 УПК.
8. Часть вторая комментируемой статьи регламентирует вопросы, связанные с вынесением прокурором постановления о прекращении возбужденного производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Данное постановление выносится в случае неустановления (недоказанности) в ходе проверки или расследования оснований для возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам либо же установления отсутствия причинно-следственной связи между ними и возможной неправосудностью вступившего в законную силу оспариваемого судебного решения, а также при установлении обстоятельств, исключающих возможность возобновления производства по уголовному делу, – истечения процессуальных сроков, предусмотренных ст. 419 УПК.
9. Постановление прокурора о прекращении возбужденного производства по вновь открывшимся обстоятельствам доводится до сведения заинтересованных лиц с разъяснением им права обжаловать его вышестоящему прокурору. По требованию заинтересованных лиц прокурор обязан предоставить им копию постановления о прекращении производства по вновь открывшимся обстоятельствам, а также ознакомить их с материалами проверки (расследования) в пределах ограничений, установленных действующим законодательством.
Статья 422. Разрешение судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 422
1. Право возобновлять производство по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам принадлежит только суду. Вследствие этого рассмотрение судом заключения прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу является центральным и завершающим этапом комментируемой стадии уголовного процесса. При этом заключение прокурора является формально-юридическим поводом для принятия судом к рассмотрению материалов возбужденного производства по вновь открывшимся обстоятельствам и не влечет за собой безусловной отмены оспариваемого приговора (определения, постановления).
2. Заключение прокурора рассматривается с соблюдением установленного ч. 1 ст. 422 УПК порядка инстанционности – вышестоящим судом (структурным подразделением суда) по отношению к суду, постановление которого оспаривается прокурором.
3. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи предыдущее рассмотрение уголовного дела в кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции в порядке возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти же нормы совместно с положениями ст. 78 УПК дают основание для утверждения о том, что допустимо и участие конкретного судьи, осуществлявшего ранее пересмотр приговора в кассационной или надзорной инстанции, в рассмотрении заключения прокурора.
4. Заключение прокурора рассматривается в судебном заседании в соответствии с правилами ст. 411 УПК, регламентирующей порядок рассмотрения надзорного протеста (ч. 3 ст. 422 УПК). Обозначенное положение определяет сроки рассмотрения судом заключения прокурора, состав участников судебного разбирательства и собственно процедуру рассмотрения и принятия судом итогового решения относительно заключения прокурора.
Статья 423. Определение, постановление суда, рассматривающего заключение прокурора
Комментарий к статье 423
1. Комментируемая статья устанавливает виды итоговых решений, выносимых судом по результатам рассмотрения заключения прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам. Подобные решения принимаются президиумами областного, Минского городского судов, Президиумом и Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь в форме постановления, судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь – в форме определения.
Определение подписывается всем составом суда, постановление президиума – председательствующим в заседании президиума, постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь – председательствующим в заседании и секретарем Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
2. Определение и постановление суда состоят из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей. Их содержание в контексте предписаний главы 43 УПК должно соответствовать требованиям ст. 397 и 416 УПК.
3. При удовлетворении заключения прокурора суд выносит либо постановление (определение) об отмене приговора, определения, постановления суда и всех последующих вынесенных по данному делу судебных постановлений и о передаче дела прокурору для производства нового предварительного расследования или в соответствующий суд на новое судебное разбирательство (п. 1 ст. 423 УПК), либо постановление об отмене приговора, определения, постановления суда и всех последующих вынесенных по данному делу судебных постановлений и о прекращении производства по уголовному делу, когда не требуется новое предварительное расследование или судебное разбирательство для принятия окончательного решения по уголовному делу (п. 2 ст. 423 УПК).
В случае отклонения заключения прокурора выносится постановление (определение) об отклонении заключения прокурора, когда, по мнению суда, отсутствуют основания возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 3 ст. 423 УПК).
4. Приговор, определение, постановление суда должны отменяться судом в полном объеме, т.е. в отношении всех участников процесса и инкриминируемых им деяний независимо от того, ко всем или к их части имеют непосредственное отношение основания возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам.
5. При отмене судебного постановления с передачей уголовного дела прокурору для производства нового предварительного расследования суду необходимо в определении (постановлении) указать должность прокурора, которому направляется уголовное дело. При отмене судебного постановления с передачей уголовного дела в суд на новое судебное разбирательство в определении (постановлении) излагается наименование суда, которому передается уголовное дело, а также указывается стадия уголовного процесса, с которой суд должен начать производство по данному уголовному делу (назначения и подготовки судебного разбирательства либо судебного разбирательства).
Статья 424. Производство по уголовному делу после отмены судебных решений
Комментарий к статье 424
1. Дальнейший процессуальный порядок производства по уголовному делу после отмены судом судебного постановления регламентирован комментируемой статьей. Он зависит от того, с какой стадии уголовного процесса по решению суда начинается новое производство по уголовному делу.
2. Предварительное расследование по уголовному делу после отмены судебных постановлений по нему в связи с вновь открывшимися обстоятельствами производится в общем порядке по правилам осуществления предварительного расследования, установленным разделом VIII УПК. При этом предварительное расследование проводится как лично прокурором, так и по его поручению иным органом уголовного преследования (ч. 1 ст. 424 УПК).
3. Доказательства, собранные при первоначальном расследовании уголовного дела, за исключением случаев, изложенных в ч. 2 ст. 418 УПК, а также доказательственная информация, собранная в процессе проверки и расследования вновь открывшихся обстоятельств в порядке, предусмотренном ст. 420 УПК, могут быть использованы при производстве повторного предварительного расследования по уголовному делу для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.
4. В результате проведенного повторного предварительного расследования по уголовному делу прокурором (следователем) принимается одно из итоговых решений – о прекращении предварительного расследования по уголовному делу (гл. 29, 46 УПК) либо об окончании предварительного расследования с передачей уголовного дела для направления в суд (гл. 30 УПК).
5. Судебное разбирательство в соответствии с ч. 1 ст. 424 УПК по уголовному делу после отмены судебных решений по нему в связи с вновь открывшимися обстоятельствами производится в общем порядке с учетом всех правовых норм, устанавливающих правила производства в суде первой инстанции (гл. 34 – 38 УПК).
Судебные постановления, вынесенные при повторном рассмотрении уголовного дела (приговор, определение, постановление), в соответствии с комментируемой статьей могут быть обжалованы и опротестованы в общем порядке, установленном кассационным и надзорным производством (гл. 39, 40, 42 УПК).
6. При судебном разбирательстве уголовного дела, по которому был отменен приговор в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, суд первой инстанции не связан размерами наказания, назначенного по отмененному приговору, а государственный обвинитель не связан позицией, занимаемой при поддержании государственного обвинения по отмененному приговору (ч. 2 ст. 424 УПК).