Вопрос: Управляющим по делу о банкротстве выявлены факты, свидетельствующие о противоправных действиях должностных лиц данной организации, приведших к утрате имущества должника и увеличению его неплатежеспособности. В связи с этим управляющим усмотрены признаки препятствования возмещению убытков кредитору — преступления, предусмотренного статьей 241 Уголовного кодекса Республики Беларусь, сведения о которых направлены управляющим в адрес прокурора, которым эта информация передана в территориальный орган финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (ОФР) с указанием о проведении проверки. ОФР письменно сообщил управляющему, что ранее в отношении данной коммерческой организации проводилась проверка на предмет уклонения от уплаты налогов (статья 243 Уголовного кодекса Республики Беларусь), по итогам которой не обнаружено доказательств совершения преступления, в связи с чем нынешнее обращение управляющего оставлено ОФР без рассмотрения. При этом ОФР в своем ответе указал, что в случае несогласия управляющий может обжаловать данный ответ в порядке, предусмотренном Законом Республики Беларусь от 18.07.2011 N 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».
Предусматривает ли законодательство право ОФР оставить без рассмотрения поступившее от управляющего обращение, содержащее сведения о признаках преступления, связанного с хозяйственной деятельностью должника по делу о банкротстве? В каком порядке возможно обжалование управляющим результата рассмотрения ОФР его обращения о признаках преступления в указанном случае?
Ответ: Законодательство не предусматривает права ОФР оставить без рассмотрения поступившее от управляющего обращение, содержащее сведения о признаках преступления, связанного с хозяйственной деятельностью должника — коммерческой организации.
Сообщение управляющего, на которого законодательством о банкротстве возложена обязанность информировать правоохранительные органы об обнаружении признаков преступления, относится к сообщениям о преступлении согласно статье 166 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — УПК). Данный вывод подтверждается в том числе тем, что статья 117 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 N 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон) содержит в своем названии слова «сообщение о преступлении». Следовательно, такое сообщение управляющего подлежит рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В данном случае ОФР действует как орган дознания, на который согласно пункту 2 части 2 статьи 37 УПК возлагаются проведение проверки по заявлению или сообщению о преступлении, а также принятие по ним решения в соответствии со статьей 174 УПК.
Согласно части 1 статьи 174 УПК по поступившему заявлению или сообщению о преступлении орган дознания или прокурор принимают одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче заявления, сообщения по подследственности;
- о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения.
Этот перечень не содержит такого пункта, как «оставление без рассмотрения» сообщения о преступлении.
Поэтому ОФР в силу требований УПК обязан провести проверку по сведениям, которые представлены управляющим, и принять решение в соответствии со статьей 174 УПК. В данном случае сообщение управляющего не может быть оставлено без рассмотрения, если ранее им не направлялось сообщений по аналогичным обстоятельствам.
Кроме того, если поручение о проведении проверки дано ОФР прокурором, то необходимо учитывать следующее.
В соответствии с частью 4 и 5 статьи 34 УПК прокурор вправе давать обязательные для исполнения письменные указания органам дознания, включая указания о проведении проверки по заявлению или сообщению о преступлении.
УПК не предусматривает права органов дознания оставить без рассмотрения указание прокурора. Поэтому ОФР в любом случае не вправе отказывать в проведении проверки, которая поручена ему прокурором.
Обжалование управляющим результата рассмотрения ОФР его сообщения о признаках преступления, связанного с хозяйственной деятельностью должника по делу о банкротстве, возможно в порядке, предусмотренном УПК. Данный вывод основан на том, что согласно статье 117 Закона управляющий обязан сообщать про выявленные им сведения о признаках преступления, связанного с хозяйственной деятельностью должника, в правоохранительные органы. Поскольку, как изложено выше, такое сообщение подлежит рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, то действие Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 N 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» на подобное сообщение не распространяется (статья 2 данного Закона).