Приказное производство является одной из основных стадий гражданского судопроизводства и заключается в вынесении судьей определения по заявлению взыскателя об истребовании имущества и (или) денежных средств у должника, когда такое требование является бесспорным.
Предметом приказного производства является бесспорность требований в гражданско-правовых отношениях, в которых должник явно не оспаривает требований взыскателя и не осуществляет возврат денежных средств и (или) имущества.
Лица, имеющие право на подачу заявления о возбуждении приказного производства: взыскатель (его представитель), прокурор, государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, от собственного имени защищающие права других лиц. При этом следует иметь в виду, что отношения между субъектами хозяйствования о возбуждении приказного производства рассматриваются только хозяйственными судами Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 394 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК) приказное производство может быть возбуждено по заявлению взыскателя. В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 N 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (далее — Указ N 366) процедура бесспорного взыскания денежных средств упростилась, так как нотариусы с соблюдением порядка и условий, предусмотренных законодательными актами, совершают исполнительные надписи о взыскании:
- по требованию, основанному на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
- с физических лиц налогов, сборов (пошлин) и пеней, задолженности по обязательным платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
- начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
- расходов по розыску ответчика, должника, лица, скрывшегося от органа, ведущего уголовный процесс;
- с физических лиц страховых взносов (страховых премий) по договорам обязательного страхования в случае отказа от их уплаты, задолженности по ним, штрафов, пеней;
- задолженности физических лиц по договорам проката, об оказании услуг связи, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;
- задолженности физических лиц по кредитам, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;
- с физических лиц в пользу организаций здравоохранения средств, затраченных на оказание медицинской помощи потерпевшим по рассмотренным уголовным делам, по которым постановлен обвинительный приговор;
- задолженности физических лиц по оплате коммунальных услуг, оказываемых населению, услуг по техническому обслуживанию жилых домов, пользования жилыми помещениями государственного жилищного фонда, по отчислениям на капитальный ремонт жилых домов, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью;
- задолженности по нотариально удостоверенным сделкам, на основании которых возникает обязательство по уплате денежных средств, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором;
- задолженности по займам, выданным организациями своим работникам на потребительские нужды, строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, дач, садовых домиков, приобретение и благоустройство земельных участков;
- задолженности физических лиц, которые приобрели находящиеся в государственной собственности жилые дома, квартиры, а также не завершенные строительством жилые дома (квартиры) (доли в праве собственности на жилые дома, квартиры, не завершенные строительством жилые дома (квартиры)) по договорам купли-продажи в рассрочку, по платежам в погашение невыплаченной суммы;
- расходов организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, по приведению помещений в прежнее состояние или по исправлению повреждений (в размере до десяти базовых величин) при самовольном переоборудовании или перепланировке жилых, нежилых помещений, мест общего пользования, балконов и лоджий, перестановке либо установке дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, причинении собственниками, нанимателями и арендаторами (физическими лицами) повреждений занимаемым ими жилым и нежилым помещениям, местам общего пользования и их оборудованию;
- задолженности физических лиц по арендной плате за нежилые помещения в домах, находящихся в коммунальной собственности и собственности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- задолженности членов дачных, гаражных кооперативов, кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, по просроченным более двух месяцев платежам в счет покрытия расходов на содержание, эксплуатацию, капитальный ремонт и охрану дачи, садового домика, гаража, автомобильной стоянки, пени в связи с такой задолженностью;
- задолженности членов садоводческого товарищества и лиц, выбывших из состава членов садоводческого товарищества, на которых законодательными актами возложена обязанность вносить взносы, по просроченным более двух месяцев взносам, пени в связи с такой задолженностью;
- задолженности законных представителей несовершеннолетних обучающихся по оплате за питание детей, получающих дошкольное образование, специальное образование на уровне дошкольного образования в учреждениях образования и в иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;
- с работающих обязанных лиц расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случае уклонения указанных лиц от возмещения данных расходов;
- задолженности физических лиц по оплате стоимости выданного им обмундирования (форменной одежды) в случаях, установленных актами законодательства, в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока носки обмундирования (форменной одежды);
- задолженности физических лиц, уволенных с военной службы, из органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, резервистов после окончания занятий и учебных сборов и военнообязанных, призванных на военные или специальные сборы, после окончания этих сборов, привлеченных в установленном порядке к материальной ответственности, по возмещению причиненного ими государству ущерба, оставшейся за ними ко дню увольнения с военной службы, из органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, окончания указанных занятий и сборов;
- по требованиям уголовно-исполнительных инспекций об обращении взыскания на средства организации, администрация которой допустила длительную (свыше одного месяца) задержку перечисления сумм, удержанных из заработка осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ в данной организации;
- задолженности физических лиц по оплате стоимости питания в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, специальных учреждениях органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, расходов на содержание лиц, помещенных в медицинский вытрезвитель органа внутренних дел;
- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
В судах общей юрисдикции перечисленные требования не подлежат рассмотрению. Таким образом, в случае, когда требование соответствует перечню, установленному в Указе N 366, взыскатель обращается в нотариальную контору, а не в суд.
Справочно. При совершении нотариусом исполнительной надписи по бесспорному взысканию денежных средств государственная пошлина составляет 5% от взыскиваемой суммы (п. 3 N 366). Также в п. 4 Указа N 366 установлен перечень лиц и организаций, освобожденных от уплаты государственной пошлины.
Приказное производство в судах общей юрисдикции состоит из следующих стадий.
Возбуждение приказного производства. Для этого необходимо подготовить заявление о возбуждении приказного производства и собрать все необходимые документы, подтверждающие требования взыскателя.
В соответствии со ст. 395 ГПК заявление должно содержать:
- наименование суда, в который направляется заявление о возбуждении приказного производства;
- фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя, его место жительства (место пребывания) или место нахождения;
- фамилия, собственное имя, отчество (наименование) должника, его место жительства (место пребывания) или место нахождения;
- требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
- ссылку на документы, подтверждающие обоснованность требований;
- стоимость движимого имущества, если требование взыскателя связано с его истребованием;
- перечень прилагаемых документов, в том числе и квитанцию об уплате государственной пошлины.
Справочно. В соответствии с приложением 14 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (далее — НК) государственная пошлина за подачу заявления о возбуждении приказного производства исчисляется по ставкам, установленным пунктом 1 приложения 14 к НК. Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления о возбуждении приказного производства (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 02.06.2011 N 1 «О практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и процессуальных издержек по уголовным делам»);
подпись и расшифровку подписи взыскателя.
Справочно. В случае когда заявление о возбуждении приказного производства подается представителем, то к заявлению прилагается документ, удостоверяющий его полномочия.
Документами, подтверждающими обоснованность требований взыскателя, могут быть договор, товарно-транспортная накладная, товарный чек и т.п.
Заявление о возбуждении приказного производства и приложенные к нему документы представляются в суд с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных ст. 42, 44, 46, 47, 49 ГПК. При этом заявление может быть подано лично взыскателем (его представителем) либо направлено заказной корреспонденцией по почте с уведомлением.
Справочно. В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.06.2006 N 4 «О практике рассмотрения судами заявлений в порядке приказного производства» (далее — постановление Пленума N 4) предоставление копий заявления о возбуждении приказного производства не требуется.
Порядок рассмотрения заявления о возбуждении приказного производства в суде. Передача дела на рассмотрение суда позволяет законным способом истребовать денежные средства либо имущество у должника на основании судебного приказа. В соответствии со ст. 396 ГПК судья в течение 3 календарных дней рассматривает поступившее заявление о возбуждении приказного производства. По результатам рассмотрения судья выносит определение:
— об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства, если:
- предъявлены требования, противоречащие ст. 394 ГПК, а также Указу N 366;
- должник находится вне пределов юрисдикции судов Республики Беларусь;
- не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
- имеется спор о праве;
- заявление не оплачено государственной пошлиной;
- в случаях, предусмотренных ст. 245, 246 ГПК.
Справочно. Определение об отказе в возбуждении приказного производства обжалованию (опротестованию) не подлежит;
— о судебном приказе.
Справочно. Взыскатель (заявитель) вправе в любое время до вынесения судьей соответствующего определения отказаться от возбуждения приказного производства. В случае такого отказа все поданные стороной документы возвращаются взыскателю (заявителю) без вынесения соответствующего определения.
Приказное производство заканчивается вынесением определения о судебном приказе.
Судебный приказ — это исполнительный документ, на основании которого и приводится в исполнение вынесенное определение суда. Судебный приказ должен содержать:
- номер производства и дату вынесения определения;
- наименование суда, Ф.И.О. судьи, вынесшего определение;
- Ф.И.О. (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место нахождения);
- нормативный акт, на основании которого вынесено определение об удовлетворении требований взыскателя (заявителя);
- размер денежных сумм и (или) указание на движимое имущество и его оценочную стоимость, подлежащие истребованию у должника;
- размер штрафных санкций, подлежащий взысканию, если таковые предусмотрены договором либо законодательством Республики Беларусь;
- сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход государства, а также размер издержек, связанных с рассмотрением дела;
- перечень документов, которые подтверждают требования взыскателя.
Определение о судебном приказе не подлежит обжалованию и опротестованию в кассационном порядке.
Копия определения о судебном приказе после его вынесения и сопроводительное письмо с разъяснением прав и обязанностей в течение трех дней после вынесения направляются должнику по почте (заказным письмом с уведомлением).
Справочно. Должник имеет право в течение 10 календарных дней с момента получения копии определения о судебном приказе направить в суд возражения. В случае пропуска установленного срока без уважительных причин обжалование определения о судебном приказе возможно в порядке надзора (ч. 4 п. 10 постановления Пленума N 4).
Поступившие от должника возражения рассматриваются судьей без вызова сторон и проведения судебного заседания. По результатам рассмотрения возражений судья выносит определение об отмене определения о судебном приказе либо об отклонении возражений должника и выдаче определения для предъявления к исполнению.
Определение о судебном приказе для предъявления к исполнению выдается взыскателю после истечения 10 календарных дней, со дня вручения должнику копии определения о судебном приказе (ст. 398 ГПК).
Таким образом, можно сделать вывод, что приказное производство — это процедура, позволяющая законным способом и в более короткое время взыскать с должника денежные средства и (или) имущество.