С каждым годом ситуация с производственным травматизмом в стране улучшается: согласно статистическим данным за последние 10 лет количество работающих, травмированных на производстве, уменьшилось почти в 2,5 раза (с 4530 в 2005 году до 1833 – в 2014 году), а число погибших – более чем в 2 раза (с 235 до 107) <1>. Вместе с тем правоприменительная практика свидетельствует о том, что по-прежнему достаточно часто работающие получают травмы или погибают не по своей вине, а из-за невыполнения правил охраны труда руководителями и специалистами, которые за допущенные нарушения привлекаются к уголовной ответственности (за последние 5 лет по статье 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) осуждено 84 должностных лица <2>). Об этом и пойдет речь в настоящей статье.
<1> Травматизм на производстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/solialnaya-sfera/trud/godovye-dannye/travmatizm-na-proizvodstve/index.php?sphrase_id=2385. – Дата доступа: 15.02.2016.
<2> Статистические данные приведены из ведомственных отчетных форм.
Частью первой статьи 41 Конституции Республики Беларусь всем гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а также право на здоровые и безопасные условия труда.
На регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию указанного права направлены нормы Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З “Об охране труда” (далее – Закон).
В соответствии с частью второй статьи 4 Закона требования по охране труда обязательны для исполнения работодателями и работающими. При отсутствии в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности (часть третья статьи 4 Закона).
В статье 44 Закона предусмотрено, что работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
Следует отметить, что в соответствии с нормами действующего законодательства граждане могут выполнять работы (оказывать услуги) как по трудовым, так и по гражданско-правовым договорам.
В целях обеспечения защиты отдельных социально-трудовых прав граждан абзацем четвертым подпункта 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 N 314 “О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам” (далее – Указ N 314) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, установленных законодательством, ряд существенных условий, в том числе обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы, исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора (перечисленных в подпунктах 1.3 и 1.4 пункта 1 Указа N 314), и ответственность за их невыполнение.
Под ответственностью в общем случае понимается определенный уровень негативных для субъекта последствий (личных и (или) имущественных) в случае нарушения им установленных требований.
В зависимости от характера нарушений и от последствий, которые они повлекли, ответственность виновных лиц может быть дисциплинарной, материальной, административной и уголовной.
Уголовная ответственность установлена в статье 306 “Нарушение правил охраны труда” УК.
При этом уголовно наказуемым является нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности:
- профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (часть первая статьи 306 УК);
- смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам (часть вторая статьи 306 УК);
- смерть двух или более лиц (часть третья статьи 306 УК).
Как указано в части первой пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2005 N 8 “О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности (ст. 302 – 306 УК)” (далее – постановление N 8), объектом преступления, предусмотренного статьей 306 УК, является общественная безопасность в сфере труда граждан, которым предоставлена работа в соответствии с трудовым или гражданским законодательством и при выполнении которой они подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Общественная опасность преступлений, связанных с нарушениями правил охраны труда, состоит в создании реальной угрозы жизни или здоровью человека, в наступлении существенного материального ущерба или иных тяжких последствий.
Поскольку диспозиция статьи 306 УК бланкетная, следует обратиться к соответствующим нормативным правовым актам.
В соответствии с частью первой статьи 221 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Согласно абзацу седьмому части первой статьи 1 Закона под межотраслевыми правилами по охране труда понимается нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, обязательные для исполнения всеми работодателями при выполнении ими любых видов работ, осуществлении деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Отраслевые правила по охране труда – нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих организаций, подчиненных или входящих в состав (систему) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (абзац одиннадцатый части первой статьи 1 Закона).
Правила охраны труда можно разделить на два вида: общие и специальные.
Нормы статьи 306 УК применяются в тех случаях, когда должностное лицо нарушило общие правила техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, действующие в любой отрасли экономики. Нарушение же работниками соответствующих предприятий (должностными и недолжностными лицами) специальных правил безопасности на отдельных объектах, связанных, например, с использованием ядерной энергии, на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, горных или строительных работ, правил пожарной безопасности и т.д. влечет ответственность по статьям 299, 301 – 304, 325, 334, 463 УК <3>.
<3> Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф.Ахраменка [и др.]; под ред. А.В.Баркова, В.М.Хомича. – 2-е изд., с изм. и доп. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 1064 с.
Как следует из диспозиции части первой статьи 306 УК, в понятие “правила охраны труда” включаются правила техники безопасности, промышленной санитарии и иные правила охраны труда.
Правила техники безопасности – это правовые нормы, содержащие обязательные требования, регламентирующие условия и порядок эксплуатации различных типов технических устройств (механизмов, машин, оборудования и т.д.), а также выполнение отдельных видов работ, обеспечивающие безопасные условия труда.
Правила промышленной санитарии – это правовые нормы, предусматривающие систему организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, а также порядок применения технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих лиц вредных производственных факторов (токсичных веществ и материалов, газа, пыли, вибрации, шума, ультразвука, инфракрасных, ультрафиолетовых, электромагнитных излучений, чрезмерно высокой или низкой температуры и т.п.).
Иные правила охраны труда – нормативные правовые акты, регулирующие труд отдельных категорий работников: женщин, молодежи, инвалидов и др. (см., например: раздел III ТК, постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.06.2014 N 35 “Об установлении списка тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин”, постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 N 134 “Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную”), а также правила охраны труда в отдельных отраслях производства.
Основанием для наступления уголовной ответственности за совершение противоправных действий, указанных в статье 306 УК, является наступление общественно опасных последствий в виде:
- профессионального заболевания;
- менее тяжкого телесного повреждения;
- тяжкого телесного повреждения;
- смерти человека.
Рассмотрим более подробно каждое из последствий.
В соответствии с абзацем двадцатым пункта 271 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 “О страховой деятельности”, профессиональное заболевание (хроническое или острое) – заболевание застрахованного, вызванное исключительно или преимущественно воздействием на него вредного производственного фактора трудового процесса, повлекшее временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Согласно абзацу второму пункта 6 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 N 30 “О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, к острым профессиональным заболеваниям относятся заболевания, вызванные воздействием вредного производственного фактора в процессе трудовой деятельности в течение не более одного рабочего дня (смены).
К хроническим профессиональным заболеваниям относятся такие формы заболеваний, которые возникли в результате продолжительного воздействия вредных и опасных факторов производственной среды.
Характеристика телесных повреждений содержится в УК и Правилах судебно-медицинской экспертизы характера и тяжести телесных повреждений в Республике Беларусь, утвержденных приказом Белорусской государственной службы судебно-медицинской экспертизы от 01.07.1999 N 38-с “О нормативных правовых актах и методических документах Белорусской государственной службы судебно-медицинской экспертизы” (далее – Правила N 38-с).
Менее тяжкое телесное повреждение – это повреждение, не опасное для жизни и не повлекшее последствий, предусмотренных статьей 147 УК, но вызвавшее длительное расстройство здоровья на срок до четырех месяцев либо значительную стойкую утрату трудоспособности менее чем на одну треть (часть первая статьи 149 УК).
В соответствии с пунктами 15, 16 Правил N 38-с под длительным расстройством здоровья понимаются непосредственно связанные с повреждением последствия (заболевания, нарушения функции и т.д.) продолжительностью свыше 3 недель (более 21 дня) и не более 4 месяцев (или 122 дней) для повреждений костей скелета. Под значительной стойкой утратой трудоспособности менее чем на одну треть понимается утрата трудоспособности от 10 до 33 процентов.
К тяжким телесным повреждениям относятся повреждения, опасные для жизни, либо повлекшие за собой потерю зрения, речи, слуха, какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство (заболевание), иное расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой общей трудоспособности не менее чем на одну треть, либо вызвавшие расстройство здоровья, связанное с травмой костей скелета, на срок свыше четырех месяцев, либо выразившиеся в неизгладимом обезображении лица или шеи (часть первая статьи 147 УК).
Согласно части первой пункта 6 Правил N 38-с опасными для жизни являются повреждения, которые сами по себе угрожают жизни человека или при обычном их течении без оказания медицинской помощи заканчиваются смертью. Предотвращение смертельного исхода, обусловленное оказанием медицинской помощи, не должно приниматься во внимание при оценке опасности для жизни таких повреждений. В части второй пункта 6 Правил N 38-с содержится перечень тяжких телесных повреждений.
Стойкая утрата общей трудоспособности заключается в необратимой утрате функций в виде ограничения жизнедеятельности (потеря врожденных и приобретенных способностей человека к самообслуживанию) и трудоспособности человека независимо от его квалификации и профессии (специальности) (потеря врожденных и приобретенных способностей человека к действию, направленному на получение социально значимого результата в виде определенного продукта, изделия или услуги) (Инструкция Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.12.2012 N 179-1212 “Критерии оценки степени утраты общей и профессиональной трудоспособности пациентов с последствиями черепно-мозговых травм”).
Как указано в пункте 11 Правил N 38-с, размеры стойкой утраты общей трудоспособности при повреждениях устанавливаются после определившегося исхода повреждения, на основании объективных данных и с учетом таблицы процентов утраты трудоспособности, разработанной Главным управлением государственного страхования Министерства финансов СССР (Инструкция о порядке организации и проведения врачебно-страховой экспертизы от 08.01.1986 N 2).
Под смертью понимается состояние гибели организма как целого с полным необратимым прекращением функций головного мозга.
В медицине выделяют клиническую и биологическую смерть.
Клиническая смерть – это состояние неэффективной функции дыхания и (или) кровообращения, когда еще сохранена способность головного мозга к выживанию. Согласно трактовке, указанной в “Словаре русского языка” С.И.Ожегова, клинической смертью признается короткий период после прекращения дыхания и сердечной деятельности, в который еще сохраняется жизнеспособность тканей <4>. Ввиду того что при клинической смерти процессы угасания жизнедеятельности и гибели организма носят обратимый характер, жизнь считается оконченной с момента наступления биологической смерти.
<4> Ожегов, С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / под ред. Н.Ю.Шведовой. – 20-е изд., стер. – М.: Рус. Яз., 1988. – 750 с.
Биологической смертью признается такое состояние, при котором произошла полная и необратимая потеря функции головного мозга, включая большой мозг, средний мозг, мост, ствол мозга и мозжечок. Для констатации смерти необходимо установить факт полного прекращения функций головного мозга, а также определить доказательства необратимости этого прекращения. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.12.2008 N 228 “Об утверждении Инструкции о порядке констатации смерти и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 июля 2002 г. N 47” утверждена Инструкция о порядке констатации смерти, в которой закреплен комплекс медицинских признаков для самой констатации смерти человека, прекращения функций головного мозга и необратимости этого процесса.
Различия между биологической и клинической смертью имеют принципиально важное значение для установления момента смерти в ее уголовно-правовом значении. Важными при констатации смерти являются не только остановка сердца и прекращение функций головного мозга, но и факт неотвратимости, который при клинической смерти отсутствует ввиду обратимости этого процесса. Поэтому можно сделать вывод о том, что остановка сердца при клинической смерти не будет являться моментом смерти человека в уголовно-правовом смысле. Здесь важен факт установления биологической смерти, так как при клинической смерти человека еще можно реанимировать (вернуть к жизни).
Для наличия состава преступления необходимо установить причинную связь между допущенным нарушением правил охраны труда и описанными выше вредными последствиями.
Последствия, наступившие в результате грубого нарушения установленных правил самим потерпевшим (например, выполнения работ в нетрезвом состоянии, без использования необходимых средств безопасности), исключают ответственность должностного лица, если такое нарушение не находится в причинной связи с ненадлежащим выполнением им обязанностей по обеспечению охраны труда (например, отсутствием должного контроля, непроведением инструктажа и т.п.).
Пример.
Штамповщица четвертого разряда Л. 18.03.2014 около 7 часов 50 минут, находясь в производственном корпусе открытого акционерного общества (ОАО) “Р”, нарушила требования инструкции по охране труда, что выразилось в осуществлении работ на прессе для штамповки держателя без использования защитного устройства (оградительной решетки), допустила нахождение правой руки непосредственно в опасной зоне, вследствие чего получила тяжкие телесные повреждения в виде травматической ампутации правой кисти на уровне запястья.
Вместе с тем установлено, что в причиной связи с полученными потерпевшей повреждениями состоят действия начальника производства указанного предприятии X.
Так, X., являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение контроля за соблюдением подчиненными работниками требований инструкций по охране труда, а также за обеспечение безопасности при эксплуатации оборудования, в нарушение своих должностных обязанностей, а также пункта 99 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 N 70, пунктов 568, 570 и 584 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов, утвержденных постановлением Министерства промышленности Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.07.2004 N 7/92 (далее – Межотраслевые правила N 7/92), пунктов 1, 2 статьи 226 ТК и пунктов 5, 6 положения о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда ОАО “Р”, утвержденного 19.12.2011, допустил к эксплуатации оборудование (пресс) с нарушением требований, изложенных в паспорте завода-изготовителя, в части использования педального управления прессом при выполнении рабочей операции по штамповке держателя, а также не обеспечил контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, в результате чего при использовании педального управления прессом защитное ограждение рабочей зоны штампа находилось в открытом состоянии, управление прессом после окончания наладки не было переключено в положение, указанное в технологическом процессе, а педаль управления прессом не была снята.
С учетом изложенного X. судом признан виновным в нарушении правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения, то есть в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 306 УК <5>.
<5> Здесь и далее приводятся примеры уголовных дел по статье 306 УК, рассмотренных судами Минской области в 2013 – 2015 гг.
Субъективная сторона преступления (т.е. отношение виновного лица к совершаемым действиям) характеризуется неоднородным психическим отношением лица к факту нарушения правил охраны труда и указанным в законе последствиям. Причем эти правила могут быть нарушены сознательно (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица) либо неосознанно (по забывчивости, невнимательности и т.д.).
В целом такое преступление признается совершенным по неосторожности в виде легкомыслия или небрежности.
Легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным правил охраны труда, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.
Небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно нарушает эти правила, не предвидит возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Если наступление преступного результата охватывалось умыслом виновного, то содеянное подлежит квалификации по статьям УК, предусматривающим ответственность за умышленные преступления (пункт 5 постановления N 8).
Субъектами рассматриваемого преступления могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16 лет.
В соответствии с частями первой и второй пункта 7 постановления N 8 ответственность по статье 306 УК несут только должностные лица, на которых в силу их служебных полномочий или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы.
Руководители предприятий, учреждений и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты могут быть привлечены к ответственности по статье 306 УК, если они:
- не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда;
- дали указания, противоречащие этим правилам;
- взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.
Пример.
Обвиняемая П., работая директором общества с ограниченной ответственностью (ООО) “Ф”, являясь должностным лицом, в соответствии с требованиями законодательства о труде и должностной инструкцией директора предприятия, будучи ответственной за организацию работы по охране труда и осуществлению контроля за проведением мероприятий по созданию безопасных условий труда, в нарушение статьи 13 Закона, пункта 9 статьи 226 ТК, пунктов 28, 39 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 175, не прошла проверку знаний по вопросам охраны труда, не осуществила подготовку (обучение), стажировку, инструктаж и проверку знаний работников ООО “Ф” по вопросам охраны труда и не создала комиссию в возглавляемом ею обществе для проверки знаний работников по вопросам охраны труда, в нарушение пунктов 23, 44, 46 и 49 вышеназванной Инструкции не провела вводного и первичного инструктажа по охране труда при приеме на работу Г. механиком ООО “Ф”, допустила последнего 07.01.2013 к выполнению ремонтных работ оборудования для игры в боулинг в помещении боулинга ООО “Ф” без стажировки и проверки знаний по охране труда. В результате допущенных П. нарушений при производстве указанных ремонтных работ Г. в нарушение требований пункта 3.1 Инструкции N 5 по охране труда для механиков по ремонту и техническому обслуживанию оборудования для игры в боулинг ООО “Ф” не отключил электропитание машины, выставляющей кегли, и был зажат ее движущими частями (граблями), в результате чего от развившейся механической асфиксии скончался на месте.
Обвиняемая П. признана судом виновной в нарушении правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшем по неосторожности смерть человека, то есть в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 306 УК.
В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда (например, в непринятии мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил охраны труда, в неосуществлении надлежащего контроля за их соблюдением), могут нести ответственность за преступления против интересов службы.
Если нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшее наступление последствий, предусмотренных в статье 306 УК, допущено лицом, не являющимся должностным, его ответственность наступает за преступление против жизни и здоровья человека (статья 144 или статья 155 УК).
Пример.
Обвиняемый Ф., работая слесарем-ремонтником в ремонтном цехе ОАО “М”, 26.10.2013 около 9 часов при выполнении в цехе совместно с работниками предприятия А. и К. задания по профилактическому ремонту стружкоуборочных конвейеров, которые в нарушение правил охраны труда и техники безопасности, а именно пункта 29 инструкции по охране труда для слесаря-ремонтника ОАО “М”, пунктов 1, 10, 11, 12 технологической инструкции по ремонту стружкоуборочного конвейера в ремонтном цехе ОАО “М”, не были отключены от энергопитания, допустил преступную небрежность, не убедился в том, что А. и К. покинули ремонтную зону, по невнимательности и ошибочности включил один из конвейеров, в результате чего потерпевшему К. пришедшими в движение элементами конвейера были причинены тяжкие телесные повреждения, от которых последний скончался 10.11.2013.
Обвиняемый Ф. признан судом виновным в причинении смерти по неосторожности, то есть в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 144 УК.
Следует отметить, что к уголовной ответственности привлечен также заместитель начальника ремонтного цеха ОАО “М” Р., который, будучи в силу своих должностных обязанностей ответственным за соблюдение подчиненными ему лицами правил техники безопасности и иных правил охраны труда, в нарушение пунктов 224, 225, 226, 227 Межотраслевых правил N 7/92, пункта 29 инструкции по охране труда для слесаря-ремонтника ОАО “М”, пунктов 1, 10, 11, 12 технологической инструкции по ремонту стружкоуборочного конвейера в ремонтном цехе ОАО “М”, до проведения ремонтных работ работниками предприятия Ф., А. и К. не обеспечил отключение конвейеров от электропитания путем подачи соответствующей заявки в службу энергетика и допустил подчиненных ему работников к проведению профилактических ремонтных работ на указанном оборудовании, что повлекло впоследствии смерть К.
Обвиняемый Р. признан виновным в нарушении правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшем по неосторожности смерть человека, то есть в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 306 УК.
Действия виновных квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 306 УК и специальными нормами УК, в тех случаях, когда при производстве специальных видов работ должностными лицами кроме правил производства этих работ нарушены и общие правила охраны труда (реальная совокупность преступлений) <6>.
<6> Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф.Ахраменка [и др.]; под ред. А.В.Баркова, В.М.Хомича. – 2-е изд., с изм. и доп. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 1064 с.
Правоприменительной практике известны и случаи совокупности нарушений правил охраны труда с иными преступлениями, в частности, когда должностное лицо, виновное в нарушении правил охраны труда, повлекшем причинение телесных повреждений или смерть работника, совершает противоправные действия с целью избежать уголовной ответственности за ранее допущенные им нарушения (например, подделывает документы).
Пример.
Обвиняемый С., работая в должности начальника участка республиканского унитарного предприятия (РУП) “В”, обязанный согласно должностной инструкции обеспечивать на вверенном участке безопасные и здоровые условия труда, а также контролировать соблюдение работниками правил охраны труда и техники безопасности, являясь должностным лицом, уполномоченным на выдачу нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности по своему участку, 02.04.2014 вследствие небрежного отношения к исполнению должностных обязанностей, а именно без выдачи наряда-допуска, без назначения ответственного руководителя работ повышенной опасности, без проведения целевого инструктажа, допустил к выполнению работ повышенной опасности – земляных работ в траншее, имеющей глубину 3,9 м, без укрепления ее стенок щитами и безопасной разработки ее откосов слесаря аварийно-восстановительных работ Н., который был без защитной каски, а также не осуществил контроль за его работой, в результате чего 02.04.2014 около 11 часов 20 минут произошло обрушение грунта, которым находившийся в траншее Н. был полностью засыпан, получил травмы и скончался на месте происшествия.
После случившегося С., находясь на своем рабочем месте, с целью избежать ответственности за допущенные ранее нарушения собственноручно внес в официальные документы – наряды-допуски на проведение вышеуказанных работ повышенной опасности заведомо ложные сведения о проведении подготовительных мероприятий, о виде работ, а также о проведении целевого инструктажа с работниками РУП “В” Б., К. и погибшим Н. и совершил подделку подписей от имени Н. в указанных нарядах-допусках.
Приговором суда С. признан виновным в нарушении правил техники безопасности и иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшем по неосторожности смерть человека (часть вторая статьи 306 УК), а также во внесении должностным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы и подделке документов, совершенных из иной личной заинтересованности (часть первая статьи 427 УК).
В заключение следует отметить, что проблема нарушения руководителями и иными должностными лицами предприятий и организаций правил охраны труда, влекущего травмирование работающих, до настоящего времени остается актуальной, несмотря на постоянное сокращение числа несчастных случаев.
Представляется, что профилактике производственного травматизма, укреплению трудовой и производственной дисциплины будет способствовать наличие у нанимателей и работающих знаний об ответственности за нарушение законодательства об охране труда.