Условия и порядок признания заинтересованных лиц поручителями для целей обеспечения уплаты таможенных платежей

Наряду с внесением денежных средств, залогом имущества и банковской гарантией одним из способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов является поручительство (ст. 86 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТмК ТС)). Таковое может быть использовано для целей обеспечения уплаты таможенных платежей, в частности, при включении заинтересованных лиц в реестр таможенных перевозчиков или реестр таможенных представителей (ст. 13 и 19 ТмК ТС), присвоении заинтересованному лицу статуса уполномоченного экономического оператора (ст. 39 ТмК ТС), перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (ст. 216 ТмК ТС), получении отсрочек (рассрочек) по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 85 ТмК ТС) и пр.

Статьей 268 Таможенного кодекса Республики Беларусь установлено, что в качестве поручителя перед таможенными органами могут выступать:

• банки и небанковские кредитно-финансовые организации, включенные в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей, который ведет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;
• иные лица на условиях и в порядке, установленных Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Такие порядок и условия определены Положением об условиях и порядке признания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве поручителя перед таможенными органами, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2011 N 1374 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее — Положение N 1374).

Положением N 1374 определено три условия, при одновременном соблюдении которых заинтересованное лицо может быть признано поручителем для целей обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Во-первых, заинтересованное лицо должно осуществлять деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Предусмотрено, что в указанном сроке учитываются и возможные реорганизации при условии правопреемственности. Согласно ст. 53 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) реорганизация юридического лица может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования. Статьей 54 ГК предусмотрено, что:

• при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом;
• при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом;
• при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом;
• при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них в соответствии с разделительным балансом переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица;
• при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом, за исключением прав и обязанностей, которые не могут принадлежать возникшему юридическому лицу.

Во-вторых, заинтересованное лицо должно предоставить гарантии выполнения своих обязательств как поручителя.

Предусмотрено, что такая гарантия может быть предоставлена в форме:

• банковской гарантии либо поручительства банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, включенных в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, который ведет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;
• денежных средств, внесенных на текущий (расчетный) счет, открываемый Министерству финансов Республики Беларусь в белорусских рублях в Национальном банке Республики Беларусь для зачисления платежей в бюджет, контроль за которыми осуществляется таможенными органами. Для этих целей денежные средства зачисляются на единый счет, открытый Министерству финансов Республики Беларусь в белорусских рублях в Национальном банке Республики Беларусь. При этом классификацией доходов бюджета предусмотрены отдельные раздел и подраздел — 3112 «Денежные средства, поступившие в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов» (постановление Министерства финансов Республики Беларусь, Правления Национального банка Республики Беларусь от 08.12.2005 N 143/171 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения республиканского бюджета и бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по доходам»; постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 N 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь»).

Отметим, что одним из способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов является залог имущества (ст. 86 ТмК ТС). Однако такой способ обеспечения для предоставления заинтересованным лицом рассматриваемой гарантии не применим.

В-третьих, у заинтересованного лица должны отсутствовать не исполненные в установленные сроки обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней.

Соответствие заинтересованного лица данному условию определяется на день подачи заявления о признании поручителем. Таким образом, фактически допускается наличие до подачи такого заявления каких-либо задолженностей по уплате таможенных платежей, процентов и пеней. Однако на день подачи указанного заявления такие задолженности должны быть полностью погашены. Также отметим, что не принимаются во внимание факты привлечения заинтересованного лица либо его работников к административной ответственности, в том числе за совершение административных таможенных правонарушений (глава 14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Положением N 1374 определен следующий порядок признания заинтересованного лица поручителем.

1. Подача в таможенный орган заявления и необходимых документов.

Данное заявление направляется в таможенный орган, с которым заинтересованное лицо планирует заключить договор поручительства. Оно оформляется в произвольной форме. К такому заявлению необходимо приложить:

• гарантии выполнения своих обязательств как поручителя (см. выше);
• нотариально заверенную копию учредительных документов (только для юридических лиц);
• копию извещения о присвоении учетного номера плательщика, заверенную заинтересованным лицом.

2. Рассмотрение поступившего заявления и документов.

Таможенный орган, в который поступили вышеуказанные заявление и документы, рассматривает их в срок, не превышающий 30 дней со дня их поступления. По результатам принимается одно из следующих решений:

• решение о признании лица поручителем;
• решение об отказе в признании лица поручителем. Такое решение может быть принято при невыполнении заинтересованным лицом условий признания поручителем (см. выше).

3. Направление принятого решения заинтересованному лицу.

4. Представление в таможенный орган для подписания договора поручительства.

При этом поручитель представляет в таможенный орган, с которым будет заключен договор поручительства, нотариально заверенные карточки с образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи от имени поручителя, и оттиска печати поручителя при ее наличии.

По общему правилу договор поручительства заключается на сумму предоставленной поручителем гарантии выполнения своих обязательств. Однако такая сумма в определенных случаях может превышать на 20% или 30% сумму предоставленной гарантии. Изложенное допускается при одновременном выполнении следующих условий (см. табл.).

Таблица

Условия превышения суммы   заключаемых договоров  поручительства над суммой  предоставленной гарантии	Для превышения на 20%	Для превышения на 30%
1. Заключение договора   поручительства на        определенный срок	На срок не менее 1 года
2. Предоставление        гарантии выполнения      своих обязательств как   поручителя на            определенную сумму	На сумму, эквивалентную 200000 евро и более по курсу валют,           установленному         Национальным банком    Республики Беларусь на день заключения        договора поручительства	На сумму, эквивалентную 500000 евро и более по курсу валют,           установленному          Национальным банком    Республики Беларусь на день заключения        договора поручительства
3. Осуществление         деятельности в качестве  поручителя в течение     определенного срока	Не менее 3 лет	Не менее 5 лет
4. Отсутствие неурегулированных претензий со стороны таможенных органов, связанных с осуществлением деятельности в качестве поручителя

В заключение отметим, что Положением N 1374 определены основания для приостановления действия решения о признании лица поручителем. Предусмотрено, что такое решение может быть приостановлено по решению таможенного органа в следующих случаях:

• поручитель по требованию таможенных органов не уплатил таможенные платежи, проценты, пени в соответствии с заключенным договором поручительства;
• поручитель имеет неисполненную обязанность по уплате таможенных платежей, процентов и пеней в течение одного месяца;
• поручитель перестал удовлетворять требованиям о предоставлении гарантии выполнения своих обязательств (см. выше);
• у таможенных органов не имеется информации об исполнении в установленные сроки обязательств перед таможенными органами, обеспеченных договором поручительства, общая сумма по которым превышает 50% от суммы такого договора.

Вышеуказанное решение таможенного органа о приостановлении действия решения о признании лица поручителем направляется поручителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и вступает в силу по истечении 5 рабочих дней после его вынесения. В период действия данного решения лицо не вправе выступать в качестве поручителя перед таможенным органом, однако продолжает нести ответственность по всем своим обязательствам, возникшим до вступления его в силу.

Решение о возобновлении решения о признании лица поручителем принимается таможенным органом после устранения причин, послуживших основанием для его приостановления. Такое решение направляется поручителю также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и вступает в силу по истечении 5 рабочих дней после его вынесения.