В Государственную думу внесен законопроект, предусматривающий отмену государственной пошлины за регистрацию заключения брака. Если инициатива будет принята, гражданам не придется платить 350 рублей за оформление брака и выдачу соответствующего свидетельства. Предлагаемая дата вступления изменений в силу — 1 января 2027 года. При этом на данный момент речь идет только о законопроекте: для его реализации документ должен пройти установленную законодательством процедуру рассмотрения и принятия.
Документ зарегистрирован в электронной базе Государственной думы 28 сентября 2026 года. Авторы предлагают внести изменения в положения главы 25.3 Налогового кодекса РФ, регулирующие государственную пошлину за юридически значимые действия органов ЗАГС. Фактически инициатива сводится к тому, чтобы убрать отдельную плату за одну из процедур, сопровождающих создание семьи.
Однако есть существенная деталь, о которой будущим супругам важно знать уже сейчас: действующий порядок пока не изменился. Кроме того, Правительство России в заключении от 24 сентября 2026 года не поддержало законопроект в представленной редакции. Поэтому говорить об отмене госпошлины как о состоявшемся факте преждевременно.
Что предлагают изменить в Налоговом кодексе
Сегодня государственная регистрация заключения брака, включая выдачу свидетельства, облагается госпошлиной в размере 350 рублей. Такая ставка закреплена в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.26 Налогового кодекса РФ. Речь идет именно о плате за юридически значимое действие государства — регистрацию брака, а не о стоимости каких-либо дополнительных услуг ЗАГС.
Законопроект предлагает исключить из Налогового кодекса положение, устанавливающее эту сумму. Одновременно планируется дополнить нормы о льготах положением, освобождающим физических лиц от уплаты госпошлины за государственную регистрацию заключения брака, в том числе за выдачу свидетельства. Иными словами, предполагается не снижение платежа и не предоставление льготы отдельным категориям граждан, а полная отмена соответствующей пошлины для физических лиц.
Есть и техническая сторона изменений. Авторы предлагают скорректировать статью 333.40 НК РФ, которая регулирует возврат государственной пошлины. Сейчас в ней отдельно указано, что уплаченная за регистрацию брака пошлина не возвращается, если соответствующая регистрация впоследствии не состоялась. Если сама обязанность платить за регистрацию брака будет исключена, соответствующая формулировка также должна быть приведена в соответствие с новой системой регулирования.
Такая конструкция вполне объяснима с точки зрения законодательной техники. Нельзя просто удалить цифру «350 рублей» из одной статьи и оставить остальные нормы без изменений: налоговое законодательство должно работать как единая система. Поэтому законопроект предусматривает корректировку сразу нескольких взаимосвязанных положений.
Почему депутаты предлагают отказаться от платежа
В пояснительной записке авторы связывают инициативу с государственной демографической политикой и задачей поддержки семьи. В частности, они обращаются к части 2 статьи 7 Конституции РФ, согласно которой государственная политика предусматривает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.
Логика авторов заключается в том, что административный платеж за регистрацию брака создает дополнительное финансовое условие для совершения юридически значимого действия, которое государство одновременно стремится поддерживать. С этой точки зрения отмена пошлины рассматривается как один из способов убрать даже небольшой экономический барьер для граждан, планирующих официально оформить отношения.
Впрочем, здесь важно отделять политическую и социальную аргументацию законопроекта от его юридического эффекта. Сама по себе отмена 350-рублевой пошлины не меняет требований Семейного кодекса к заключению брака, не сокращает установленный порядок регистрации и не отменяет необходимость подачи соответствующего заявления. Изменение касается конкретно финансовой обязанности, установленной налоговым законодательством.
Авторы инициативы также указывают на соотношение поступлений от госпошлины и расходов государства на содержание органов ЗАГС. По их мнению, получаемые средства не являются существенным источником финансирования этих органов. Именно поэтому предлагается отказаться от взимания платежа, который, как считают разработчики, не имеет значимого бюджетного эффекта.
Что сейчас оплачивают будущие супруги
На сегодняшний день госпошлина за государственную регистрацию заключения брака вместе с выдачей свидетельства составляет 350 рублей. Это действующая норма, поэтому тем, кто планирует регистрацию брака в 2026 году, ориентироваться следует именно на существующий порядок, а не на положения еще не принятого законопроекта.
Важно не смешивать эту пошлину с другими платежами, которые могут возникать при совершении отдельных юридически значимых действий. Например, законодательство отдельно регулирует регистрацию расторжения брака, перемену имени, внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния и выдачу повторных документов. Отмена пошлины за регистрацию брака сама по себе не означает автоматического отказа от всех остальных платежей в сфере ЗАГС.
Отдельно стоит учитывать и практическую ситуацию, связанную с подачей заявления. Если гражданин уже уплатил госпошлину, но регистрация брака впоследствии не состоялась, действующее законодательство предусматривает специальное правило: такая пошлина не относится к платежам, которые можно вернуть только потому, что соответствующее регистрационное действие не было совершено.
Поэтому потенциальная отмена сбора имеет значение не только как изменение суммы в квитанции. Она должна одновременно привести в соответствие связанные нормы Налогового кодекса, чтобы после вступления поправок в силу у граждан и органов ЗАГС не возникало противоречий относительно оснований для начисления и возврата платежа.
Почему законопроект пока не означает отмену госпошлины
Самый важный момент для граждан — законопроект не является действующим законом. После внесения в Государственную думу документ проходит парламентскую процедуру: его положения рассматриваются депутатами, после чего при успешном прохождении всех необходимых этапов он должен быть одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ. Только после официального вступления закона в силу новые правила становятся обязательными.
В рассматриваемом случае ситуация дополнительно осложняется позицией Правительства. В заключении от 24 сентября 2026 года кабмин не поддержал законопроект в представленной редакции. В частности, в правительственной позиции отмечается, что размер соответствующей госпошлины не менялся с 2015 года, а сама сумма, по оценке Правительства, не создает существенного барьера для вступления граждан в брак. Кроме того, отмена платежа приведет к выпадающим доходам бюджета, для которых в законопроекте не определены источники компенсации.
Таким образом, дальнейшая судьба инициативы будет зависеть от результатов ее рассмотрения и возможных изменений текста. Формально разработчики предлагают начать действие новых правил с 1 января 2027 года, но эта дата является проектной, а не установленной законом. Если документ будет существенно изменен в ходе рассмотрения, окончательные правила могут отличаться от первоначальной редакции.
Что это будет означать для граждан, если инициативу примут
При принятии законопроекта будущие супруги смогут зарегистрировать брак без уплаты нынешних 350 рублей госпошлины. Отдельная плата за выдачу свидетельства о заключении брака в рамках этой государственной регистрации также должна исчезнуть, поскольку именно такую конструкцию предусматривают предлагаемые изменения.
При этом остальные требования к самой процедуре регистрации брака никуда не исчезнут. Отмена госпошлины не означает автоматического оформления брака без заявления, проверки необходимых условий и государственной регистрации записи акта гражданского состояния. Государственная регистрация останется юридической процедурой, просто финансовая составляющая в виде конкретной пошлины будет исключена.