Минэкономразвития подготовило второй пакет законодательных мер, посвященных регулированию платформенной экономики. Один из ключевых пунктов проекта касается условий работы продавцов на маркетплейсах: цифровым платформам предлагают запретить устанавливать для российских компаний, индивидуальных предпринимателей и самозанятых более высокую плату за сопоставимые услуги, чем для других партнеров.
Проект документа был опубликован 15 сентября на портале проектов нормативных правовых актов. Предлагаемые изменения затрагивают непосредственно договорные отношения между операторами цифровых платформ и их партнерами. В центре внимания оказался принцип сопоставимости условий: если платформа оказывает аналогичную услугу разным категориям продавцов, размер вознаграждения за нее для российского участника не должен быть выше установленного для другого партнера.
Нововведение относится к российским юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, использующим специальный налоговый режим для самозанятых — налог на профессиональный доход. При этом речь идет именно о плате оператора за конкретную услугу, а не о введении единой комиссии для всех категорий товаров и продавцов.
Как будет работать новый принцип расчета комиссии
Предлагаемая норма строится вокруг одного юридически значимого критерия — аналогичности услуги. То есть сравниваться должны не любые платежи, которые продавец перечисляет платформе, а вознаграждение оператора за сопоставимую услугу. Такой подход важен, поскольку современные маркетплейсы предоставляют продавцам целый комплекс сервисов: размещение товаров, логистику, продвижение, обработку заказов и другие услуги.
Проще говоря, сама по себе разница в итоговых расходах между продавцами еще не означает нарушения. Для применения ограничения потребуется определить, какие услуги являются аналогичными и какую плату платформа взимает за них с разных партнеров. Именно эта детализация имеет практическое значение для бизнеса: комиссия маркетплейса сегодня представляет собой не всегда одну фиксированную цифру, а совокупность различных платежей.
Например, если платформа устанавливает для одного партнера вознаграждение за определенную услугу в размере 10%, а для российского продавца — 15%, при сопоставимых условиях такая разница потенциально подпадает под предлагаемое ограничение. Но если речь идет о разных наборах услуг, дополнительных опциях или объективно отличающихся условиях договора, простой арифметический расчет «у одного 10%, у другого 15%» сам по себе вопрос не решает.
Именно поэтому окончательное значение будут иметь формулировки закона и порядок их применения. Для продавцов это означает, что при анализе договора придется смотреть не только на строку с общей комиссией, но и на структуру вознаграждения оператора. В цифровой торговле мелкий шрифт иногда оказывается совсем не мелким по последствиям.
Какие участники рынка попадут под регулирование
Предлагаемая норма непосредственно охватывает несколько категорий российских продавцов. В документе отдельно названы российские юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Таким образом, инициатива рассчитана не только на крупные компании, но и на значительную часть малого бизнеса, работающего через электронные площадки.
Для индивидуальных предпринимателей и самозанятых размер комиссии имеет особенно заметное значение. При продаже товара через платформу расходы на логистику, хранение, продвижение и другие сервисы уменьшают сумму, остающуюся у продавца после реализации. Поэтому изменение условий вознаграждения даже на несколько процентных пунктов способно повлиять на экономику конкретного товара.
При этом проект не устанавливает универсальный потолок комиссии для всех маркетплейсов. Это принципиальное отличие от отдельного предложения, с которым 15 сентября выступил председатель ЛДПР Леонид Слуцкий. Он направил министру промышленности и торговли Антону Алиханову обращение с предложением ограничить комиссионное вознаграждение маркетплейсов уровнем не более 20% стоимости товара.
Таким образом, сейчас обсуждаются два разных подхода. Один связан с недопущением различий в плате за аналогичные услуги для российских и других партнеров, другой предполагает установление максимального размера комиссии независимо от конкретной модели площадки. Смешивать эти инициативы не стоит: они решают разные регуляторные задачи.
Зачем государство усиливает регулирование платформенной торговли
Маркетплейсы за последние годы превратились из обычных интернет-витрин в сложную инфраструктуру электронной торговли. Площадка может одновременно выступать посредником между продавцом и покупателем, оператором логистических процессов, поставщиком рекламных инструментов и организатором расчетов. Чем больше функций сосредоточено внутри одной системы, тем важнее становятся правила взаимодействия между платформой и ее партнерами.
Именно этим объясняется появление отдельного направления регулирования платформенной экономики. Государство стремится сформировать единые юридические правила для рынка, где отношения между цифровой платформой и продавцом во многом определяются условиями договора и алгоритмами работы информационной системы.
Для продавца важен не только размер установленной комиссии, но и прозрачность механизма ее формирования. Если стоимость конкретной услуги зависит от множества условий, бизнесу необходимо понимать, какие параметры влияют на итоговую сумму и почему для разных партнеров применяются разные тарифы. Чем сложнее цифровая система, тем важнее понятные правила ее применения.
В этом смысле предложенный принцип можно рассматривать как попытку установить юридический «уровень пола»: российскому партнеру не должны создавать менее выгодные условия только за счет повышенной платы за аналогичную услугу. Однако конкретные критерии сопоставимости услуг и механизм контроля за их соблюдением будут иметь ключевое значение для практики.
Что изменится для продавцов и самих маркетплейсов
Если законопроект будет принят в заявленной редакции, российским продавцам станет важно внимательнее анализировать структуру платежей по договорам с цифровыми платформами. Одной общей цифры комиссии может оказаться недостаточно для оценки условий сотрудничества. Потребуется учитывать каждую отдельную услугу, за которую оператор получает вознаграждение.
Компаниям и предпринимателям уже сейчас целесообразно сохранять документы, тарифные планы и уведомления об изменении условий работы площадки. Такие материалы позволяют сопоставлять стоимость услуг в разные периоды и фиксировать изменения договорных условий. Для бизнеса это обычная юридическая гигиена: пока спор не возник, документы кажутся скучными; когда возникает — внезапно становятся очень интересными.
Отдельное внимание продавцам стоит уделять договору, приложениям к нему и правилам использования платформы. Если вознаграждение рассчитывается по сложной формуле, необходимо понимать, какие именно услуги входят в расчет, какие дополнительные платежи возникают при продаже и от каких обстоятельств зависит их размер. При существенных разногласиях вопрос может потребовать уже не коммерческого, а юридического анализа.
Проект также предусматривает возможность для Правительства устанавливать специальные правила включения цифровых платформ в соответствующий реестр и исключения из него. Эти положения могут иметь значение и для платформ с иностранным участием, поскольку документ отдельно учитывает ситуацию, когда владельцем или оператором цифровой площадки выступает иностранное юридическое лицо.
Когда новые правила могут начать действовать
Согласно опубликованному проекту, предусмотренная им законодательная конструкция должна вступить в силу 1 марта 2027 года. До этой даты документ должен пройти предусмотренные процедуры рассмотрения и принятия, поэтому его положения в текущем виде не следует воспринимать как уже действующие требования к маркетплейсам.
Для бизнеса это означает необходимость следить именно за окончательной редакцией нормативного акта. На этапе законопроекта формулировки еще могут корректироваться, а вместе с ними способны измениться и практические последствия для продавцов и операторов цифровых платформ.
Вопрос о комиссии маркетплейсов при этом выходит за рамки одной конкретной нормы. Одновременно обсуждается идея установить предельный размер комиссионного вознаграждения на уровне 20% стоимости товара. Если подобные предложения будут развиваться параллельно, российскому рынку электронной торговли предстоит адаптироваться сразу к нескольким возможным изменениям модели регулирования.
Для продавцов главный практический вывод пока достаточно прост: необходимо различать уже действующие требования, опубликованные проекты и депутатские инициативы. Они имеют разный юридический статус и не создают одинаковых обязанностей. А в законодательстве о торговле это различие принципиально — проект еще не является законом, даже если о нем уже активно говорят участники рынка.
Развитие платформенной экономики, вероятно, будет сопровождаться дальнейшим уточнением правил работы цифровых площадок. Чем больше продавцов и покупателей перемещают торговлю в онлайн-среду, тем важнее становятся прозрачные тарифы, понятные договорные условия и единые требования к участникам рынка. Для маркетплейсов это означает усиление регуляторной ответственности, а для продавцов — необходимость внимательнее считать не только выручку, но и стоимость доступа к самой торговой инфраструктуре.