В соответствии с частью 7 статьи 4.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо этого юридического лица, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение это юридическое лицо.
Это значит, что в случае причинения вреда здоровью работника либо в случае смерти работника, если будет установлена вина нанимателя, то не только юридическое лицо будет нести ответственность за нарушение тех или иных норм права, но и конкретные должностные лица понесут личную ответственность, в частности лицо, ответственное за охрану труда, и (или) руководитель предприятия.
Например, в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда.
Ответственность за непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, предусмотрена частью 3 статьи 9.19 КоАП.
В соответствии со статьей 285 ТК наниматели обязаны создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания на данном производстве.
Такие меры представляют собой особые указания законодателя, направленные на социальную поддержку лиц, пострадавших по вине нанимателя. Обращаем внимание, что применение указанной нормы возможно только после официального установления вины нанимателя в несчастном случае, а также после получения работником инвалидности по установленной процедуре.
Должностные лица, непосредственно виновные в причинении ущерба жизни и здоровью работника, также могут нести ответственность по нормам уголовного законодательства.
По теории уголовного права для наличия состава должностного преступления по сравнению с общими условиями наступления уголовной ответственности необходима совокупность таких двух дополнительных элементов, как: субъект преступления (должен обладать статусом должностного лица); объективная сторона преступления, характеристика которой имеет свои особенности для каждого состава, во всех случаях предполагает использование (неиспользование – в случае, когда объективная сторона выражается в форме бездействия) должностным лицом своих служебных полномочий или служебного положения.
Нарушение правил охраны труда (статья 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК)).
В соответствии с частями второй – третьей пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2005 N 8 “О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности (ст.ст. 302 – 306 УК)” руководители предприятий, учреждений и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты могут быть привлечены к ответственности по статье 306 УК, если они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.
В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда (например, в непринятии мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил охраны труда, в неосуществлении надлежащего контроля за их соблюдением), могут нести ответственность за преступления против интересов службы.
Таким образом, уголовная ответственность должностных лиц, отвечающих за соблюдение правил охраны труда в организации, не ограничивается одной лишь статьей 306 УК. Нарушения, допускаемые должностными лицами в сфере охраны труда, при определенных условиях могут повлечь ответственность по другим статьям УК. Рассмотрим некоторые из них.
Бездействие должностного лица (статья 425 УК).
Например, директор частного предприятия, оказывающего услуги по отделке помещений, не принял никаких мер по отношению к инженеру, ответственному за охрану труда, после того как в результате плановой проверки Государственной инспекцией труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь субъекта хозяйственной деятельности по вопросам соблюдения законодательства о труде и об охране труда вскрылись нарушения в сфере охраны труда (неведение журнала по ознакомлению с техникой безопасности, необеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, формальное отношение к проведению инструктажа по технике безопасности среди сотрудников).
Через месяц после получения директором официального акта о результатах плановой проверки один из работников получил травмы (неизгладимое обезображивание лица) вследствие того, что неправильно использовал лакокрасочные материалы, при этом данный работник не получил никаких защитных средств. Наряд-допуск к работам был подписан инженером, ответственным за организацию охраны труда.
Служебный подлог (статья 427 УК).
Например, директор небольшой коммерческой фирмы, по договору подряда выполняющей работы по облицовке фасадов зданий, сам выполнял функции лица, ответственного за охрану труда.
В журнале по ознакомлению с техникой безопасности расписывался за сотрудников сам. Работники не были ознакомлены с техникой безопасности работ на высоте, в результате один из строителей сорвался со строительных лесов с высоты второго этажа при отделке фасада и получил тяжелые травмы.
Служебная халатность (статья 428 УК) применительно к нарушениям правил охраны труда будет иметь место в случае, если неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного к ним отношения повлекло по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия.
Кто же будет нести уголовную ответственность, если несчастный случай все-таки произойдет? Субъектами вышеуказанных преступлений могут признаваться наряду с должностными лицами и иные уполномоченные лица.
Лица, отвечающие за охрану труда в организации, при исполнении своих профессиональных функций являются должностными лицами в связи с делегированием им указанных обязанностей руководителем предприятия – по признаку лица, уполномоченного в установленном порядке на совершение юридически значимых действий либо выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Следует отметить, что в действиях одного лица в случае невыполнения своих обязанностей по охране труда могут усматриваться не один, а несколько составов преступлений (например, халатность и подлог).
Напоминаем, что лицо, ответственное за охрану труда, организует охрану труда на предприятии (в организации), обеспечивает реализацию необходимых мер, подписывает наряды-допуски, которые порождают определенные юридически значимые последствия – право на допуск работника к определенным работам. В случае отсутствия такого допуска и выполнения работы пострадавшим работником самовольно вина должностного лица отсутствует, а значит, отсутствуют и правовые последствия как для нанимателя, так и для данного должностного лица.
Руководитель предприятия является должностным лицом всегда – по признаку выполнения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Отдельно следует отметить, что ответственность по нормам уголовного права может наступить также на общих основаниях, в случае если не будут нарушены нормы об охране труда, но будет установлена вина конкретного лица, например, за неосторожное причинение телесных повреждений либо смерти.
Выводы
Итак, если несчастный случай произошел, процесс привлечения к ответственности виновных лиц начинается с фиксации данного происшествия по нормам и правилам, установленным трудовым законодательством. Далее информация передается в уполномоченные государственные органы (органы внутренних дел, органы предварительного следствия (в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь)), которые проводят проверку на наличие в действиях должностных лиц признаков преступления.
Если состав преступления не усматривается, проверяющий орган отказывает в возбуждении уголовного дела. В случае же выявления в ходе проверки признаков преступления решается вопрос о возбуждении уголовного дела, проводится предварительное следствие, по окончании которого дело передается прокурору для направления в суд.
На основании акта о несчастном случае либо документа из медицинского учреждения потерпевший получает возмещение от страховой организации, а последняя в свою очередь подает в хозяйственный суд иск к нанимателю о возмещении страховой суммы в порядке регресса.
Потерпевший получает право на подачу гражданско-правового иска о взыскании морального ущерба в связи с несчастным случаем (близкие родственники – в случае гибели работника в результате несчастного случая на производстве).
Наниматель вправе предъявить виновному должностному лицу регрессные требования по взысканию суммы, выплаченной страховой организации в качестве возмещения суммы выплаты по страховому случаю. Также наниматель вправе выдвинуть регрессные требования к виновному должностному лицу по возмещению денежных средств, уплаченных работнику в счет возмещения морального ущерба.
Внимание! Руководитель организации должен лично проверить, были ли поданы сведения о несчастном случае в милицию и инспекцию по труду, в противном случае он будет нести административную либо уголовную ответственность за непредоставление информации – в зависимости от причин, по которым такая информация не была своевременно доведена до сведения компетентных государственных органов, и от степени вины нанимателя